環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎春天 面臨轉(zhuǎn)型新抉擇

在經(jīng)濟新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境也進(jìn)入了一個新常態(tài)，這必將對未來一段時期我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。1月1日，新環(huán)保法正式執(zhí)行。在多重利好政策的刺激下，近年來呈現(xiàn)兩大重要變化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五規(guī)劃”的收官之年將迎來高速發(fā)展。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來新“春天”
　　
　　“在22家市值100億元以上的環(huán)保上市公司中，國有11家、民營11家，可謂各半壁江山。這充分反映民營環(huán)保企業(yè)正越來越被資本市場接受和推崇?！杯h(huán)境商會會長、桑德集團(tuán)董事長文一波說，今后一段時期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將迎來陽光明媚的春天。
　　
　　2015年，一系列與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)將陸續(xù)出臺。從2011年啟動修法、歷經(jīng)四審稿才最后一錘定音的新環(huán)保法，新環(huán)保法于2015年1月1日開始正式實施。新環(huán)保法將對環(huán)境污染者嚴(yán)管重罰。此外，官員的政績與環(huán)保業(yè)績掛鉤，各地都出臺了加強環(huán)保執(zhí)法的具體措施。即將出臺的《水污染防治行動計劃》，《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，以及當(dāng)前熱議的環(huán)保PPP模式、《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)內(nèi)容、執(zhí)行情況都成為環(huán)保企業(yè)重點關(guān)注的對象。
　　
　　有證券機構(gòu)分析認(rèn)為，目前國家已經(jīng)出臺了《大氣污染防治行動計劃》，煤炭使用對全國空氣PM2.5濃度的貢獻(xiàn)總體在61%左右,向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變無論如何也繞不開煤炭的高效清潔利用，因此，煤的低碳清潔利用依然是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力投資方向。
　　
　　堪稱史上最嚴(yán)環(huán)保法的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）呼之欲出，按照環(huán)保部相關(guān)人士透露的消息，總投資預(yù)計超過2萬億元，高于大氣的1.7萬億元。這一利好消息必將加速中國污水處理市場的空間釋放，尤其是工業(yè)污染源市場。水價改革穩(wěn)步推進(jìn)，水權(quán)交易啟動開始提上議程。在行業(yè)改革的同時，傳統(tǒng)水務(wù)運營類企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型也日漸展開，帶來新空間。從區(qū)域上講，水務(wù)市場空間也將進(jìn)一步由城市、縣城向建制鎮(zhèn)等地方擴展。
　　
　　政策推動著環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速向前發(fā)展
　　
　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2004年到2011年的7年間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入增長了一倍，達(dá)到了30000億元，全國有近23000家從業(yè)單位，320萬從業(yè)人員。2011年與2004年相比，我國環(huán)保占GDP比重翻了一番。而《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更進(jìn)一步要求將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長要達(dá)到15%以上。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。
　　
　　經(jīng)濟新常態(tài)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來更多、更好的機遇。環(huán)保部副部長吳曉青分析，首先，大規(guī)模集中治理污染成為新常態(tài)，將推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模將進(jìn)一步擴大?！?013年，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，目前水污染防治行動計劃已經(jīng)基本編制完成，土壤污染防治行動計劃正在加快推進(jìn)，根據(jù)專家預(yù)計，這三個行動計劃涉及的環(huán)保投資將會超過60000億元。與此同時，國家和地方都在研究制定“十三五”環(huán)?？傮w規(guī)劃，而這些規(guī)劃將圍繞重點領(lǐng)域研究謀劃一批涉及長遠(yuǎn)和全局的重大環(huán)境經(jīng)濟政策，重大環(huán)保工程和重大環(huán)保項目，其投資總額將可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十二五”時期，由此得來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求也將更加廣闊?！逼浯危婪ㄖ挝?、嚴(yán)格執(zhí)法成為新常態(tài)，將進(jìn)一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求。最直接的表現(xiàn)就在于2015年1月1日新《環(huán)境保護(hù)法》實施后，涉及按日連續(xù)處罰、查封扣押、現(xiàn)場停產(chǎn)整治、信息公布等一系列配套管理辦法也將發(fā)布，過去違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力量不夠等情況將得到有效的扭轉(zhuǎn)?？梢灶A(yù)見，在由這些配套制度與之前出臺的兩高司法解釋、環(huán)保與公安聯(lián)動執(zhí)法等共同構(gòu)筑的嚴(yán)厲法網(wǎng)之下，與之相關(guān)的第三方環(huán)境治理、環(huán)境技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的需求將得到充分釋放，一個看得見的環(huán)保大市場已然擺在眼前。
　　
　　第三，政府購買環(huán)境服務(wù)成為新常態(tài)，將進(jìn)一步加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！叭ツ辏瑖鴦?wù)院發(fā)布了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步激發(fā)和釋放了市場配置資源的活力，為此環(huán)保部正在研究制定政府向社會購買環(huán)保服務(wù)相關(guān)政策，重點方向?qū)ㄎ鬯幚?、垃圾無害化處理、環(huán)境監(jiān)測能力和保障水源地安全等服務(wù)業(yè)。”吳曉青表示，希望廣大環(huán)保企業(yè)能夠主動順應(yīng)新形勢，抓住政府購買環(huán)境服務(wù)的大趨勢，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　此外，環(huán)保投融資主體多元化成為新常態(tài)，將進(jìn)一步激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力。吳曉青介紹，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中現(xiàn)代金融的作用至關(guān)重要，一些地方已經(jīng)開展了生態(tài)環(huán)保項目的政府和社會資本合作。加快建立市場化機制、吸收社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域已成為共識。充分發(fā)揮市場主體活力，讓市場起決定性作用，能為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展提供有力的支撐。
　　
　　環(huán)保企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型抉擇
　　
　　“奔騰向前，小河有水大河才不干，小河水滿大河才奔騰。”環(huán)境商會會長、桑德環(huán)境集團(tuán)董事長文一波表示，隨著環(huán)保企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷的發(fā)展，中國環(huán)?？傮w規(guī)模顯著擴大，并已初步形成一帶一軸的總體分布特征。
　　
　　根據(jù)環(huán)境商會對國內(nèi)和香港上市的84家環(huán)保相關(guān)公司進(jìn)行的摸底，其中77家公司以環(huán)保為主營業(yè)務(wù)，另外7家公司業(yè)務(wù)涵蓋環(huán)保板塊。而且，這一群體呈現(xiàn)出三大特征。
　　
　　一是市值呈金字塔型和雁型分布。以2014年12月12日人民幣市值為準(zhǔn)，77家環(huán)保主營上市公司市值大概分三個梯隊，200億元以上的8家，100~200億元的14家，100億元以下的55家。
　　
　　二是國有民營平分秋色。在22家市值100億以上的環(huán)保上市公司中，國有企業(yè)11家、民營企業(yè)11家，可謂各占半壁江山。
　　
　　平臺垂直公司兩棲發(fā)展。一方面，一些環(huán)保企業(yè)正逐步由單一業(yè)務(wù)向多元業(yè)務(wù)發(fā)展。例如原來由單一從事水務(wù)的企業(yè)正逐步拓展固廢處理、大氣治理以及資源綜合利用、新能源等業(yè)務(wù)，形成業(yè)務(wù)范圍廣泛的平臺公司。另一方面，一些環(huán)保企業(yè)立足自身現(xiàn)有技術(shù)和市場，不斷強化技術(shù)創(chuàng)新和市場投入，形成在某一領(lǐng)域?qū)?、精、尖的垂直公司?BR>　　
　　三大特征表象也足以反映出未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。首先，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于本世紀(jì)初推行的市政公用事業(yè)市場化改革，經(jīng)過十余年發(fā)展，目前市政公用領(lǐng)域市場已趨于飽和，隨著環(huán)境形勢的不斷變化和國家政策的引導(dǎo)，環(huán)保企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域正逐步向工業(yè)污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境領(lǐng)域開拓。
　　
　　還有個勢頭也已經(jīng)顯露。近年來，隨著國內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加快，市場已趨于飽和，中國環(huán)境裝備產(chǎn)品以及工程建設(shè)能力亟需開拓新的市場，向國際市場進(jìn)發(fā)勢頭明顯。“環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展成為一種必然選擇。我國在水處理、固廢處理、大氣治理等方面積累了豐富的建設(shè)和運營經(jīng)驗，擁有了門類齊全的技術(shù)裝備，培育了一批市場競爭力強的環(huán)保龍頭企業(yè)，所有這些都為中國環(huán)保企業(yè)開拓國際市場奠定了堅實的基礎(chǔ)?！蔽囊徊ū硎?。