多地區(qū)上報(bào)煤炭資源稅 大型煤企坐享政策紅利

　　近期從煤炭市場(chǎng)獲悉，多地區(qū)已經(jīng)上報(bào)煤炭資源稅稅率，其中山西省上報(bào)的稅率是8%，盡管該數(shù)值接近2%-8%的上限，但多地均表示將嚴(yán)格按照國(guó)家不增加煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求來(lái)執(zhí)行，煤企有望實(shí)質(zhì)性減負(fù)。

　　與此同時(shí)，神華2015年1月動(dòng)力煤價(jià)格與2014年12月基本持平，結(jié)束8月以來(lái)的連續(xù)上漲。此前市場(chǎng)認(rèn)為，神華的接連提價(jià)，其目的是為年度煤電談判爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)，談判結(jié)束后，煤企挺價(jià)意愿將有所下降，煤價(jià)將重新回落，2014年1月就出現(xiàn)過煤價(jià)大跌的局面。此次神華1月動(dòng)力煤價(jià)格并未出現(xiàn)下降，反映出短期內(nèi)大型煤炭企業(yè)仍有較強(qiáng)的挺價(jià)意愿。

　　自去年12月1日起，煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，實(shí)施煤炭資源稅改革。此次改革的亮點(diǎn)在于，通過推進(jìn)清費(fèi)立稅，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。此前我國(guó)煤炭資源稅按照從量計(jì)征，其中焦煤8元/噸，其他類型的煤種2-4元/噸。

　　以山西地區(qū)為例，煤炭資源稅按價(jià)計(jì)征后，按8%的稅率和525元/噸的秦皇島5500卡動(dòng)力煤價(jià)格測(cè)算，噸煤的資源稅額將上升至42元/噸，相比2元至4元/噸，企業(yè)稅負(fù)大幅增加。煤企增加的稅負(fù)將由費(fèi)用的減少來(lái)抵消，通過推進(jìn)“清費(fèi)立稅”行動(dòng)，大力清理涉煤費(fèi)用。對(duì)環(huán)境治理保證金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、可持續(xù)發(fā)展基金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等一系列費(fèi)用停止征收，山西煤炭企業(yè)噸煤成本有望減少60-70元。

　　總體來(lái)看，費(fèi)用減少的程度大于稅負(fù)增加的程度，煤炭資源稅由從量改從價(jià)之后，煤炭企業(yè)成本不增反降。

　　從資源稅改革受益程度來(lái)看，實(shí)際稅率較高的企業(yè)所受稅負(fù)增加影響較小。平莊能源與露天煤業(yè)產(chǎn)品以褐煤為主，產(chǎn)品單價(jià)較低，從公司所計(jì)提的資源稅換算成從價(jià)計(jì)征來(lái)看，稅率分別為1.5%和2.6%左右，因而受資源稅調(diào)整影響較小。此外，永泰能源、盤江股份、山煤國(guó)際計(jì)提資源稅標(biāo)準(zhǔn)較高，均超過1%。

　　去年以來(lái)，煤炭行業(yè)扶持力度和頻率加大，陸續(xù)發(fā)布一系列限產(chǎn)、提價(jià)、清理稅費(fèi)、資源稅改革、恢復(fù)進(jìn)口煤關(guān)稅等政策，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。

　　從短期來(lái)看，中央氣象臺(tái)接連發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警警報(bào)，我國(guó)北方地區(qū)將出現(xiàn)寒冷天氣，季節(jié)性旺季將提升用煤需求，短期內(nèi)將支撐國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格。從中長(zhǎng)期來(lái)看，調(diào)控煤炭總量政策效果將逐步顯現(xiàn)，根據(jù)規(guī)定，各地將不得核準(zhǔn)新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦、90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，繼續(xù)淘汰9萬(wàn)噸/及以下煤礦，這將大大減少新增煤礦的數(shù)量，未來(lái)煤炭供需格局有望逐步好轉(zhuǎn)。