山西等多地區(qū)上報煤炭資源稅 煤企成本不增反降

　近期從煤炭市場獲悉，多地區(qū)已經(jīng)上報煤炭資源稅稅率，其中山西省上報的稅率是8%，盡管該數(shù)值接近2%-8%的上限，但多地均表示將嚴格按照國家不增加煤炭企業(yè)負擔的要求來執(zhí)行，煤企有望實質(zhì)性減負。

　　與此同時，神華2015年1月動力煤價格與2014年12月基本持平，結束8月以來的連續(xù)上漲。此前市場認為，神華的接連提價，其目的是為年度煤電談判爭奪主動權，談判結束后，煤企挺價意愿將有所下降，煤價將重新回落，2014年1月就出現(xiàn)過煤價大跌的局面。此次神華1月動力煤價格并未出現(xiàn)下降，反映出短期內(nèi)大型煤炭企業(yè)仍有較強的挺價意愿。

　　自去年12月1日起，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，實施煤炭資源稅改革。此次改革的亮點在于，通過推進清費立稅，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。此前我國煤炭資源稅按照從量計征，其中焦煤8元/噸，其他類型的煤種2-4元/噸。

　　以山西地區(qū)為例，煤炭資源稅按價計征后，按8%的稅率和525元/噸的秦皇島5500卡動力煤價格測算，噸煤的資源稅額將上升至42元/噸，相比2元至4元/噸，企業(yè)稅負大幅增加。煤企增加的稅負將由費用的減少來抵消，通過推進“清費立稅”行動，大力清理涉煤費用。對環(huán)境治理保證金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、可持續(xù)發(fā)展基金、礦產(chǎn)資源補償費等一系列費用停止征收，山西煤炭企業(yè)噸煤成本有望減少60-70元。

　　總體來看，費用減少的程度大于稅負增加的程度，煤炭資源稅由從量改從價之后，煤炭企業(yè)成本不增反降。

　　從資源稅改革受益程度來看，實際稅率較高的企業(yè)所受稅負增加影響較小。平莊能源與露天煤業(yè)產(chǎn)品以褐煤為主，產(chǎn)品單價較低，從公司所計提的資源稅換算成從價計征來看，稅率分別為1.5%和2.6%左右，因而受資源稅調(diào)整影響較小。此外，永泰能源、盤江股份、山煤國際計提資源稅標準較高，均超過1%。

　　2014年以來，煤炭行業(yè)扶持力度和頻率加大，陸續(xù)發(fā)布一系列限產(chǎn)、提價、清理稅費、資源稅改革、恢復進口煤關稅等政策，煤炭企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。

　　從短期來看，中央氣象臺接連發(fā)布寒潮藍色預警警報，我國北方地區(qū)將出現(xiàn)寒冷天氣，季節(jié)性旺季將提升用煤需求，短期內(nèi)將支撐國內(nèi)動力煤價格。從中長期來看，調(diào)控煤炭總量政策效果將逐步顯現(xiàn)，根據(jù)規(guī)定，各地將不得核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，繼續(xù)淘汰9萬噸/及以下煤礦，這將大大減少新增煤礦的數(shù)量，未來煤炭供需格局有望逐步好轉(zhuǎn)。