發(fā)改委論證“十三五”重啟內(nèi)陸核電

    隨著沿海核電項目的陸續(xù)重啟，國家層面對于內(nèi)陸核電重啟的態(tài)度格外受人關(guān)注。
   
    近日，國家發(fā)改委能源局相關(guān)人士透露，“已就‘十三五’期間是否上馬內(nèi)陸核電站問題進行論證”，而且“所有論證已經(jīng)接近尾聲”。
   
    我國核電重啟的背景是，“能源革命”要求提高非化石能源的消費占比，而作為新能源重要組成部分的核電，在電能中的比重尚不足2%，而世界平均水平是15%，中國核電占比遠遠低于全球平均水平。另一方面，核電作為大國重器對于提升我國在全球高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域的地位和水平，具有非常重要的作用。
   
    確有地方政府申請內(nèi)陸核電項目
   
    近日，國家發(fā)改委舉行了“加快推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障等重大工程建設(shè)”新聞發(fā)布會。期間，國家發(fā)改委能源局核電司司長劉寶華就“十三五”期間是否建設(shè)內(nèi)陸核電站的問題表示，“我們正在就這一問題進行論證”。
   
    對于論證的最新進展，劉寶華則透露，“所有論證已經(jīng)接近尾聲”。對于論證可能出現(xiàn)的最終結(jié)論，劉寶華未予表態(tài)，只是強調(diào)“中國核電的發(fā)展總體來說是健康的、安全的”，現(xiàn)在處于評估的末期。
   
    目前，中國運行核電機組21臺、裝機容量1902萬千瓦，在建核電機組有27臺、裝機容量2953萬千瓦；中國在建核電機組在全球排名第一，而在多年以來的核電運行中，中國核電行業(yè)始終保持良好業(yè)績，沒有發(fā)生過一級及以上的核安全事件。
   
    在日本福島核電站發(fā)生事故以后，中國一度停止核電項目的建設(shè)和審批。最近幾年日益嚴重的霧霾狀況，讓國家層面下決心重啟核電。
   
    不久之前公布的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》顯示，雖然大型能源石化項目的核準權(quán)已經(jīng)下發(fā)給各地方政府，但是核電站項目的建設(shè)核準權(quán)依舊由國務(wù)院核準。
   
    此前，業(yè)界一直猜測在沿海核電項目重啟的背景下，內(nèi)陸幾個已經(jīng)開展前期工作的核電項目有望在“十三五”重啟。對此，劉寶華也向記者證實，確有地方政府提出了建設(shè)內(nèi)陸核電站的申請。
   
    但是，對于論證的傾向性結(jié)果，劉寶華未予表態(tài)，只是表示，一切都處于評估的末期，“中國核電的發(fā)展總體來說是健康的、安全的。”
   
    但對于內(nèi)陸核電站建設(shè)，多地民眾態(tài)度保守。比如，湖南桃花江核電站曾經(jīng)引起當(dāng)?shù)孛癖姷牡种?，原因就在于?dāng)?shù)孛癖娖毡閷?nèi)陸核電站的安全性存在疑慮，尤其是核電站對內(nèi)陸河流的威脅，讓內(nèi)陸核電項目推進緩慢。
   
    “其實桃花江核電站的主要推動方是地方政府。”一位曾經(jīng)在國家核電領(lǐng)導(dǎo)小組就職的人士表示，內(nèi)陸核電站也是今后核電站建設(shè)的主要方向。
   
    國家核電技術(shù)公司董事長王炳華此前也曾表示：“內(nèi)陸核電站的推進從來就沒有停過。”
   
    清華大學(xué)國內(nèi)輻射問題專家朱立表示：“現(xiàn)在業(yè)界支持核電的聲音越來越大，很多學(xué)者對于核電的看法都發(fā)生了改變。”
   
    民營資本將有機會介入
   
    中國雖然進入核電大國行列，但核電在中國能源中的比重遠遠低于全球平均水平。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球核電在電能中的比重約為15%，而中國核電所占比重還不足2%。中國核電重啟的一大目標就是要提高核電在能源結(jié)構(gòu)中的比重。
   
    與此同時，發(fā)展核電“可以有效帶動國內(nèi)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在每年我國國內(nèi)的核電設(shè)備制造能力在8臺套左右，企業(yè)和社會都有大量的投入，發(fā)展核電項目對于提升我國高端制造業(yè)的水平，帶動和引領(lǐng)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用”。劉寶華表示。
   
    《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》在2012年10月24日由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，這兩份文件也被認為是我國核電重啟的重要依據(jù)。文件要求，按照“全球最高安全新要求新建核電項目”，也就是說，所有新建核電項目必須采用第三代核電技術(shù)，并且所有未建第二代核電項目也必須改為第三代技術(shù)。
   
    事實上，國內(nèi)核電制造業(yè)的狀況并不十分樂觀。從多條渠道獲知：“目前包括中國一重在內(nèi)的多家企業(yè)已經(jīng)有能力生產(chǎn)出符合三代核電要求的大型裝備，但產(chǎn)品穩(wěn)定性還需提升。”
   
    “從國際經(jīng)驗看，很多國家的核電建設(shè)不分國家資本、民間資本、社會資本，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進來。我們也要確定相應(yīng)的措施，按照中央的要求，促進產(chǎn)權(quán)的多樣化。”劉寶華認為，民資進入具有較大空間。