化肥行業(yè)將逐步走向市場(chǎng)化

　隨著化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，化肥這個(gè)商品的特殊性逐漸退去，近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)化肥行業(yè)的運(yùn)輸、電價(jià)、天然氣價(jià)格等政策也在逐步向普通商品靠攏?；蕛?yōu)惠政策面臨全面取消，市場(chǎng)之手將逐步取代政策支持來(lái)推進(jìn)化肥行業(yè)的發(fā)展。

　　運(yùn)費(fèi)價(jià)格方面：目前，我國(guó)化肥鐵路運(yùn)輸執(zhí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，根據(jù)2004年國(guó)家發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合發(fā)出的通知，具有合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)輸列入《實(shí)行鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)的農(nóng)用化肥品種目錄》的農(nóng)用化肥，均應(yīng)執(zhí)行農(nóng)用化肥優(yōu)惠運(yùn)價(jià)。但近幾年，國(guó)家針對(duì)放開(kāi)化肥運(yùn)價(jià)的聲音越來(lái)越強(qiáng)。相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從2008年開(kāi)始(除2010年沒(méi)有漲價(jià))每年的農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)都有13%以上的漲幅。最近一次漲價(jià)在2014年2月14日，中國(guó)鐵路總公司發(fā)布通知，對(duì)鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里上調(diào)1.5分。同時(shí)，中國(guó)鐵路總公司宣布鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。改為政府指導(dǎo)價(jià)是鐵路貨物運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革的第一步。政府指導(dǎo)價(jià)與政府定價(jià)相比，增加了浮動(dòng)幅度的彈性，經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或向下浮動(dòng)價(jià)格。整車(chē)農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)同額度上調(diào)，但是仍免收鐵路建設(shè)基金，運(yùn)價(jià)率由每噸公里0.0976元上調(diào)至0.113元，上漲率為15.77%。

　　電價(jià)方面：與運(yùn)費(fèi)不同，各省根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2004年下發(fā)的《關(guān)于化肥企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的通知》文件和各省電力公司的情況，為中小化肥企業(yè)提供電價(jià)優(yōu)惠。《關(guān)于化肥企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的通知》要求，對(duì)化肥生產(chǎn)用電價(jià)格繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，年生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸以下的單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥料生產(chǎn)應(yīng)執(zhí)行中小化肥電價(jià)。雖然各地電價(jià)沒(méi)有完全統(tǒng)一，但有數(shù)據(jù)顯示，參考我國(guó)各地區(qū)的銷(xiāo)售電價(jià)表，與同為大工業(yè)類(lèi)別的其他用戶(hù)相比，各地對(duì)中小化肥企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠幅度一般在40%以上。近年來(lái)，全國(guó)工業(yè)電價(jià)不斷上漲，化肥用電價(jià)格在優(yōu)惠的情況下也以相應(yīng)的幅度上調(diào)。然而，去年發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的通知》加快了國(guó)家取消化肥電價(jià)優(yōu)惠的步伐。本次銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)中明確表示，在5年調(diào)整過(guò)渡期內(nèi)，將現(xiàn)行大工業(yè)用電中的中小化肥企業(yè)等用電逐步歸并于大工業(yè)用電類(lèi)。

　　天然氣價(jià)格方面：2013年6月，國(guó)家改委發(fā)出通知，決定自2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格。通知規(guī)定，此次非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.4元，其中，化肥用氣最高不超過(guò)0.25元。增量氣門(mén)站價(jià)格一步調(diào)整到可替代能源(燃料油、液化石油氣)的價(jià)格。存量氣價(jià)格調(diào)整則分三步實(shí)施，計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)與增量氣并軌。今年8月12日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知》，宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái)。此次天然氣調(diào)價(jià)短期內(nèi)不會(huì)給尿素生產(chǎn)和化肥用煤帶來(lái)明顯影響，但《通知》同時(shí)指出，用氣化肥企業(yè)需承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任。據(jù)某企業(yè)測(cè)算，冬季用氣高峰期間，如果氣頭尿素企業(yè)開(kāi)工率只能達(dá)到50%，氣頭尿素產(chǎn)量每月將減少60萬(wàn)噸。