山西省著力推動煤炭產業(yè)向“六型”轉變

    11月12日至19日，山西省委書記王儒林在大同、朔州、忻州三市調研時強調，要全面貫徹落實習近平總書記關于能源“四個革命”的要求，著力推動煤炭產業(yè)向“市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型”轉變，走出一條山西“革命興煤”之路。

    王儒林說，要努力破解資源型經濟困局，突出做好煤炭這篇大文章，全力推進“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”建設，推動煤炭產業(yè)轉型發(fā)展。

    一要著力推動煤炭產業(yè)向“市場主導型”轉變。煤炭產業(yè)市場主導型的關鍵是要處理好政府與市場的關系，建立和完善煤炭礦業(yè)權一、二級市場體系，積極爭取國家支持，探索共生伴生礦產資源礦業(yè)權一體化配置，大力推進以簡化行政審批為重點的行政管理體制改革，強化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃指導，加大國有企業(yè)改革力度，發(fā)展混合所有制經濟，培育真正的市場主體，加快制定出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章。二要著力推動煤炭產業(yè)向“清潔低碳型”轉變。以清潔開采為突破，推進煤炭綠色生產；以科技創(chuàng)新為引領，推進煤炭及相關行業(yè)低碳發(fā)展；以產權為紐帶，推進煤電一體化深度融合；以政策為保障，完善煤炭清潔低碳發(fā)展的體制機制。三要著力推動煤炭產業(yè)向“集約高效型”轉變。全力抓好大企業(yè)、大集團建設，在企業(yè)自愿、市場主導的基礎上，進一步加大資源整合、兼并重組力度，增強山西煤炭市場話語權和競爭力。要在完善落后產能退出機制上下工夫，不斷提升礦井的現(xiàn)代化水平。四要著力推動煤炭產業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉變。努力延伸煤炭產業(yè)鏈條，加快推進現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設，加快推進晉北現(xiàn)代煤化工基地建設，加快推進煤層氣產業(yè)基地建設；大力發(fā)展煤炭循環(huán)經濟，進一步形成以園區(qū)為重點，企業(yè)與企業(yè)、產業(yè)與產業(yè)、區(qū)域與區(qū)域之間的循環(huán)網絡體系；構建全新現(xiàn)代產業(yè)組織體系；構建煤炭等資源資產化、資本化、證券化運行機制。五要著力推動煤炭產業(yè)向 “生態(tài)環(huán)保型”轉變。嚴格實施所有新建煤炭項目的環(huán)保設施必須與項目主體同步設計、同步施工、同步投產的“三個同步”，加大采煤沉陷區(qū)治理，實施礦區(qū)生態(tài)修復，加快建立生態(tài)補償機制。六要著力推動煤炭產業(yè)向“安全保障型”轉變。必須堅決貫徹落實習近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示，始終把煤礦安全生產放在首位，全面認識煤礦安全生產面臨的形勢，全面落實安全生產責任，全面加強安全工作措施，確保層層有人抓、事事有人管。