6項(xiàng)能源項(xiàng)目審批取消或下放

    昨日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），公布取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中涉及能源領(lǐng)域的有6項(xiàng)。包括部分水電站項(xiàng)目、跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)和煤層氣商品量分配計(jì)劃等項(xiàng)目。

    從《決定》來(lái)看，在涉及到的6項(xiàng)能源項(xiàng)目中，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)水電站項(xiàng)目和國(guó)家核準(zhǔn)（審批）水電站項(xiàng)目竣工驗(yàn)收下放至省級(jí)人民政府能源主管部門(mén)；取消跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核；取消中央政府專(zhuān)項(xiàng)資金使用審批之能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)；取消發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)審核；取消發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)；取消重要商品年度計(jì)劃審批之煤層氣商品量分配計(jì)劃。

    “此次涉及到能源行業(yè)的6項(xiàng)審批的取消和下放，這將會(huì)給能源領(lǐng)域的改革帶來(lái)利好，因?yàn)槟壳澳茉葱袠I(yè)的發(fā)展在很大程度上的障礙就是來(lái)自于項(xiàng)目審批，如果將項(xiàng)目審批這一環(huán)節(jié)取消或下放，將會(huì)使得能源行業(yè)的發(fā)展更具市場(chǎng)化，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)也將更加靈敏，與此同時(shí)，還會(huì)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的便利。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    招商證券相關(guān)行業(yè)分析師在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也表示，項(xiàng)目審批的下放和取消將在很大程度上利于價(jià)格改革，使價(jià)格更加市場(chǎng)化。而推進(jìn)能源價(jià)格改革需要加大“清費(fèi)治亂減負(fù)”工作的力度，完善價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)控體系。同時(shí)還需要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)能源行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，并且要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，讓市場(chǎng)在價(jià)格形成中發(fā)揮主要作用。

    有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，此次取消或者下放能源行業(yè)的項(xiàng)目審批，將使能源行業(yè)發(fā)展獲得更多的便利，而在此次獲得取消和下放的項(xiàng)目當(dāng)中，取消跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核無(wú)疑將帶動(dòng)電價(jià)改革，甚至帶動(dòng)能源行業(yè)的價(jià)格改革。

    林伯強(qiáng)分析稱(chēng)，就“跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核”項(xiàng)目的取消來(lái)看，在短期內(nèi)還很難看出其對(duì)電價(jià)改革整體的影響，還需觀察此前在深圳市開(kāi)展的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)是為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革，積累經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件，因此，深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將成為接下來(lái)減價(jià)改革的行進(jìn)路徑和方向。不過(guò)取消了項(xiàng)目審批會(huì)在價(jià)格合并上帶來(lái)一定的便利，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格改革。

    上述分析師也認(rèn)為，輸配電價(jià)改革是電力體制改革的重要組成部分，電力輸配環(huán)節(jié)的真實(shí)成本將呈現(xiàn)出來(lái)，市場(chǎng)化定價(jià)、自由競(jìng)價(jià)將成為可能。而此次“跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核”項(xiàng)目審批的取消將在很大程度上推動(dòng)輸配電價(jià)的改革。