能源轉(zhuǎn)型的思考

   11月17日~18日，由國家發(fā)展改革委能源研究所及國務(wù)院發(fā)展研究中心等17家機構(gòu)共同舉辦的“煤炭消費總量控制與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型國際研討會”在北京舉行。關(guān)于能源轉(zhuǎn)型方面，德國聯(lián)邦政府能源轉(zhuǎn)型獨立監(jiān)督委員會成員Hans-JoachimZiesing介紹了德國的經(jīng)驗。
　　
　　2010年9月，德國政府制定了德國到2050年的能源政策，其中針對可再生能源開發(fā)、電網(wǎng)和能源效率具體提出了大量目標(biāo)和措施。然而福島核事故之后，德國決定到2022年底關(guān)閉所有的核電站。但德國的能源轉(zhuǎn)型并不僅僅是淘汰核能，還制定了到2050年將溫室氣體排放量（GHG）減少80%~95%的目標(biāo)，這表示它將從根本上重建整個能源系統(tǒng)。這意味著打造一個無礦物燃料和無核經(jīng)濟環(huán)境，構(gòu)建一個主要基于能源效率和可再生能源的社會。
　　
　　能源轉(zhuǎn)型的困難和挑戰(zhàn)
　　
　　Ziesing博士告訴記者，德國通過兩個方法來促成能源轉(zhuǎn)型：提高能效和使用可再生能源。通過提高能效獲得一個經(jīng)濟的、環(huán)境友好的、可靠的能源供給來降低能源消費，并且再通過可再生能源來滿足我們對能源的需求。
　　
　　那么能源領(lǐng)域因能源轉(zhuǎn)型會面臨什么樣的困難和挑戰(zhàn)呢？Ziesing博士認(rèn)為首先是對電力部門產(chǎn)生巨大的影響。因為要大力地發(fā)展可再生能源發(fā)電，意味著從集中發(fā)電系統(tǒng)向分布式發(fā)電發(fā)展，會對地方的電網(wǎng)設(shè)施、交通系統(tǒng)、電網(wǎng)分配系統(tǒng)造成影響。此外可再生能源（例如風(fēng)電）地域性差別很大，要去平衡各地區(qū)的能源消費和供給。而擴大特高壓系統(tǒng)對促進向可再生能源轉(zhuǎn)換和保證高水平的能源供給安全性是必不可少的。其次，想要降低能源消費，就不單單指發(fā)電行業(yè)，而是整個能源使用系統(tǒng)，那么我們就要快速地提高能源生產(chǎn)效率。這要求我們要保證整個系統(tǒng)的可持續(xù)性，要在需求和供給兩側(cè)共同提高能源效率。例如為電動交通系統(tǒng)建立新的交通設(shè)施，以及在一些行業(yè)（像鋼鐵業(yè)）使用碳捕獲和存儲技術(shù)等。最后，要讓現(xiàn)有的建筑達到“碳中和”（例如建筑將不再需要供暖系統(tǒng)）。對現(xiàn)有的住房進行改造，
　　
　　需要大量的分析研究和投資，這將不僅僅是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，更是對整個經(jīng)濟體的沖擊。我們希望在未來的40年里，每年有100萬戶家庭能夠達到氣候中和水平標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，到2050年，所有的住房才能保證不會對環(huán)境產(chǎn)生影響。
　　
　　法律是根本和保障
　　
　　德國在2011年10月19日建立了“Energiewende”（能源轉(zhuǎn)型）監(jiān)測系統(tǒng)。針對該系統(tǒng)有兩個報告：基于事實和數(shù)據(jù)的年度監(jiān)測報告；能源轉(zhuǎn)型過程每三年的進度報告。為保證監(jiān)測過程的持續(xù)，德國政府設(shè)立了一個由4位專家組成的獨立委員會對監(jiān)測系統(tǒng)進行監(jiān)督和評價。Ziesing博士就是其中的一位成員。而早在2000年，德國就出臺了全世界第一個真正意義上的《可再生能源法（EEG）》，并在后來多次進行修改和完善，最新的一次修改生效是在今年的8月8日。
　　
　　那么法律的制定到底對能源轉(zhuǎn)型會有什么樣的作用呢？Ziesing博士認(rèn)為德國如果沒有EEG，是不可能獲得今天在可再生能源領(lǐng)域的成就，它是一切政策的開始。并且可以說如果沒有EEG,全球的可再生能源，包括中國，都不可能如此迅速地發(fā)展。此外，隨著中國的可再生能源政策放開，產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，大量的產(chǎn)品出口銷售，德國的可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)商感到了競爭的壓力，從而刺激他們?nèi)ヌ岣咂渖a(chǎn)率、降低他們的成本，在這樣互相競爭的作用下，可再生能源才會更快地成長。
　　
　　再者，雖然無論是風(fēng)能還是光伏，這些可再生能源的成本價格目前確實還是比傳統(tǒng)能源要高，但只有它們是可持續(xù)的、有未來的，我們必須用法律手段去保護、促進它們的發(fā)展，我們必須用降低稅收、補貼等政策去刺激它們的進步。我們千萬不要試圖低估問題的復(fù)雜性。
　　
　　投資帶動可再生能源發(fā)展
　　
　　隨著可再生能源的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，其成本正在不斷地下降。一些可再生能源發(fā)達國家陸續(xù)都在縮減對可再生能源產(chǎn)業(yè)的補貼。然而，盡管可再生能源成本要比之前低很多，但相比傳統(tǒng)能源，還是要高。當(dāng)補貼、稅收等政策不能再保護、刺激這些行業(yè)發(fā)展時，可再生能源產(chǎn)業(yè)會以什么樣的態(tài)勢發(fā)展呢？隨著技術(shù)的普及，可再生能源產(chǎn)業(yè)的補貼政策不再是優(yōu)勢，它很難再保持政策開始時的吸引力，這對開發(fā)商、電網(wǎng)和客戶端都有很大的沖擊。然而，我們應(yīng)該意識到，刺激可再生能源發(fā)展的，不是本身發(fā)電的價格，而是它的利潤。Ziesing博士表示，目前可再生能源行業(yè)的利潤還是非常大的。也許對于制造商來說，現(xiàn)在的可再生能源市場和幾年前相比，有著天翻地覆的變化，這會很大程度上改變那些向可再生能源產(chǎn)業(yè)投資的人的想法，但在未來的20年里，這還是非常有利可圖的行業(yè)。此外，可再生能源的全球投資市場都在慢慢地打開，猶如今年9月在紐約開幕的2014年全球氣候峰會，那些銀行業(yè)、保險業(yè)等承諾到2015年底籌資2000億美元去投資可再生能源。這正是一個信號，讓這些金融業(yè)有機會在這個產(chǎn)業(yè)大展宏圖，我們應(yīng)該堅信可再生能源的未來只會越來越明朗。這次國際研討會中國人民銀行研究局國際金融處處長曾輝也表示，中國在可再生能源發(fā)展領(lǐng)域的投資和融資也會在國家和市場的雙重刺激下，從觀望、等候，到迅猛發(fā)展的。