化工大省山東謀求安全與發(fā)展并進(jìn)

    11月17日來自山東省安監(jiān)局的消息，該局日前組織全省110家化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心交流，結(jié)合新修訂的《安全生產(chǎn)法》，與會化企老總與安監(jiān)管理專家圍繞?；飞a(chǎn)運(yùn)營等展開討論，就正確處理安全與發(fā)展、政府監(jiān)管與企業(yè)自我管理、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的“三個(gè)關(guān)系”形成廣泛共識。
   
    以專題談心的形式督促某個(gè)行業(yè)安全發(fā)展是山東省安監(jiān)局設(shè)計(jì)的有效載體，此前他們曾組織過煙花爆竹等行業(yè)的談心活動。此次邀請百家化工企業(yè)老總論安全，旨在分析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)和暴露的突出問題，探討如何強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，采取更加有力的措施，減少或杜絕事故發(fā)生。
   
    化工大省安全不省心
   
    山東是化工大省，現(xiàn)有規(guī)模以上化工企業(yè)4300多家，涵蓋了石油化工、煤化工、鹽化工、氟化工等十多個(gè)領(lǐng)域，其中化肥、氯堿、輪胎、煉化等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國首位。近幾年，該省有多個(gè)城市將化工列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開辟了大大小小40多個(gè)化工園區(qū)。這些化工聚集區(qū)中小企業(yè)眾多，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和倉儲運(yùn)輸量大，一直是安監(jiān)部門監(jiān)管的重點(diǎn)。
   
    山東省安監(jiān)局副局長羅新軍指出，石油和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)稍有不慎就會引發(fā)泄漏、火災(zāi)等事故，往往人員傷亡多、經(jīng)濟(jì)損失重、社會影響大，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年“11·22”黃島輸油管線事故損失慘重，引起社會廣泛關(guān)注。今年9月29日，濱州市濱農(nóng)科技有限公司二甲戊樂靈生產(chǎn)車間發(fā)生爆燃事故，緊接著10月6日，濰坊市高密同利化工有限公司合成橡膠車間聚合反應(yīng)釜發(fā)生爆炸。上述兩起事故盡管沒有造成人員傷亡，但暴露出的問題十分嚴(yán)重，引起了國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。為此山東省安監(jiān)局發(fā)出通報(bào)，進(jìn)行徹查和整頓。
   
    科技興安須各方協(xié)力
   
    國家安監(jiān)總局局長楊棟梁指出：“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，一靠依法治理，二靠科技支撐。”
   
    據(jù)了解，山東省安監(jiān)局每年都部署安全生產(chǎn)科技發(fā)展項(xiàng)目，今年公布的項(xiàng)目涉及石油開采、化工、危化品運(yùn)輸管理等，共25項(xiàng)，包括大型煤化工裝置安全概率統(tǒng)計(jì)及潛在風(fēng)險(xiǎn)分析、基于紅外成像的危害氣體泄漏檢測技術(shù)及裝備開發(fā)等。
   
    多位化企負(fù)責(zé)人提出，近年來各企業(yè)都建立健全了安全組織、制度和管理體系，也都舍得在安全上投入，但安全生產(chǎn)的最大難題在于未知因素。對此羅新軍指出，從危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)看，特別要抓好事故與預(yù)防、管理與培訓(xùn)、設(shè)施與投入三個(gè)方面。
   
    德州市安監(jiān)局副局長趙吉章提出三項(xiàng)措施：“一是采用先進(jìn)適用的技術(shù)，特別是自動控制技術(shù)，譬如安全聯(lián)鎖，可確保裝置在異常情況下自動停車；二是選用穩(wěn)定可靠的裝備，要有足夠的安全余量，多花點(diǎn)錢也是值得的；三是員工不但要有高超的操作技能，還要有專業(yè)安全技能、安全素養(yǎng)。”
   
    兗礦魯南化工公司在這方面取得了顯著成效。該公司將引進(jìn)的德士古氣化技術(shù)進(jìn)行吸收和創(chuàng)新，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的多噴嘴水煤漿加壓氣化技術(shù)，不僅大大提高了安全性能，也為企業(yè)賺取了可觀的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。兗州煤業(yè)總經(jīng)理尹明德表示：“對于化工企業(yè)而言，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)允許的條件下應(yīng)采用先進(jìn)的工藝、方法、設(shè)備或配套冗余的安全措施，并抓好安全制度落實(shí)。”
   
    中小化企安全可借外力
   
    相對于規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、管理扎實(shí)的大型企業(yè)，眾多的中小型化工企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)和管理較為薄弱，危險(xiǎn)因素較多，應(yīng)加強(qiáng)對其的技術(shù)幫扶和指導(dǎo)服務(wù)、提升其安全管理水平迫在眉睫。
   
    山東德源化工有限公司是菏澤市一家剛成立沒幾年的公司，200多名員工中有一多半都是年輕人，安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足。上個(gè)月2名外聘專家對企業(yè)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的大排查，發(fā)現(xiàn)了不少安全隱患。“企業(yè)的人才有局限性，聘請外面有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，能夠彌補(bǔ)自己的技術(shù)短板。”德源化工總經(jīng)理高陳根說。
   
    所謂外聘專家模式，就是企業(yè)購買安全服務(wù)，由外聘專家根據(jù)服務(wù)協(xié)議對企業(yè)進(jìn)行安全檢查。同時(shí)，政府也有自己的外聘專家，負(fù)責(zé)定期督查企業(yè)的安全生產(chǎn)。有專家認(rèn)為，這也是安全生產(chǎn)服務(wù)邁向市場化的一步嘗試。
   
    “菏澤是一個(gè)新興的化工城市，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，我們推出了外聘專家模式，希望借外力筑牢企業(yè)的安全籬笆。”菏澤市安監(jiān)局局長張善甲說。
   
    據(jù)了解，菏澤市有一個(gè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，下設(shè)化工醫(yī)藥等9個(gè)專業(yè)小組，共有100名專家，實(shí)行積分制動態(tài)管理。該市還根據(jù)企業(yè)規(guī)模和危險(xiǎn)程度，把所有?；髽I(yè)劃為兩個(gè)等級，一類企業(yè)34家，必須與省級以上專家簽訂服務(wù)協(xié)議，二類企業(yè)則要與市級以上專家簽訂協(xié)議。安監(jiān)部門專門制作了協(xié)議文本，明確了10大項(xiàng)25個(gè)小項(xiàng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。外聘專家模式實(shí)施5個(gè)月來，菏澤已有160家企業(yè)與相關(guān)專家簽約。
   
    和菏澤市一樣，山東省的17個(gè)城市都建立了安全生產(chǎn)專家?guī)?。其中省級?0名化工醫(yī)藥組專家，來自行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、化工院校、科研院所，成為企業(yè)安全生產(chǎn)的智囊團(tuán)和參謀助手。
   
    紅線意識要深入人心
   
    化企老總針對習(xí)近平總書記提出的安全發(fā)展、人本理念的認(rèn)識顯示，紅線意識和底線思維正在成為該省大型化企的行動指南。
   
    山東華魯恒升化工股份有限公司總經(jīng)理常懷春認(rèn)為，安全生產(chǎn)是立業(yè)之本、發(fā)展之基，如果企業(yè)的競爭力出了問題，還有機(jī)會解決，但是安全出了問題這個(gè)企業(yè)就可能“猝死”，絕對不行。對于化工企業(yè)來說，首先是安全發(fā)展，只有本質(zhì)安全才可能談可持續(xù)、綠色低碳發(fā)展。
   
    “安全是企業(yè)的生命線工程，是企業(yè)的紅線，碰不得。”晉煤明水大化集團(tuán)董事長孫洪海表示：“習(xí)近平總書記要求始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。明水大化已將安全、環(huán)保、誠信、責(zé)任作為企業(yè)的核心價(jià)值觀，真正將安全作為企業(yè)的生命線和底線。”
   
    魯西化工集團(tuán)董事長張金成則更多地從企業(yè)發(fā)展角度看待安全生產(chǎn)：“當(dāng)前魯西正處于高速發(fā)展期，發(fā)展形勢要求我們必須堅(jiān)持不懈地抓好安全，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。”
   
    金能科技股份有限公司秦慶平認(rèn)為，新的《安全生產(chǎn)法》從加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面作了修改，涉及修改的條款達(dá)70多條，特別是加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)一票否決，對企業(yè)是一種鞭策和激勵。
   
    濱化集團(tuán)董事長張忠正提出：“安全生產(chǎn)是企業(yè)自覺做出來的，不是政府管出來的。這次修法著眼于源頭治本、防患于未然，通過完善法治來遏制重特大安全事故的發(fā)生，而不僅僅是‘重典治亂’，這有助于企業(yè)真正履行主體責(zé)任，更自覺地從根本上抓好安全。”