退城進(jìn)園：山東化企搬出新天地

   山東金嶺新材料有限公司進(jìn)入化工園區(qū)后，通過實(shí)施60萬噸離子膜燒堿、20萬噸甲烷氯化物以及24萬噸苯胺等系列項(xiàng)目，在壯大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。圖為公司廠區(qū)一角。（郭金龍 供圖）

　　11月8日，萬華化學(xué)(600309)發(fā)布公告，其老廠搬遷異氰酸酯一體化項(xiàng)目，即煙臺工業(yè)園的60萬噸/年二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)全線開車成功，產(chǎn)出合格的MDI產(chǎn)品。而在早些時(shí)候，該公司煙臺老廠區(qū)的異氰酸酯裝置已于10月30日零時(shí)開始全面停產(chǎn)，并進(jìn)入固定資產(chǎn)清理階段。據(jù)了解，萬華工業(yè)園包括老廠搬遷MDI一體化項(xiàng)目、環(huán)氧丙烷及丙烯酸酯一體化項(xiàng)目兩大核心內(nèi)容，建成后將形成聚氨酯、C3/C4下游、水性涂料及特種化學(xué)品等三大產(chǎn)業(yè)集群，并能帶動周邊形成煙臺西部新產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)綜合的化工園區(qū)，未來10年銷售額可望超過千億元。而在山東全省，目前和煙臺萬華一樣，德州、濱州、濰坊、淄博等地不少化企也都在積極推進(jìn)廠區(qū)搬遷，力爭通過“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)品的升級換代。

　　重?zé)ㄐ律?三家氯堿搬遷成樣板

　　筆者在調(diào)查走訪中了解到，為破解園區(qū)土地指標(biāo)約束、環(huán)保安全制約、能源消耗等瓶頸因素，通過進(jìn)入園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型受到了不少企業(yè)的歡迎。其中，德州實(shí)華、濟(jì)寧中銀、濱化集團(tuán)三家氯堿企業(yè)的搬遷就很有特色。

　　德州實(shí)華化工有限公司前身是1971年建立的德州石油化工廠，上世紀(jì)90年代后期以來，由于城市建設(shè)快速發(fā)展，老廠址已處于城市中心區(qū)域，不但制約了企業(yè)發(fā)展，同時(shí)還存在重大安全隱患。2008年初，德州實(shí)華與中國化工集團(tuán)對接合作，成為中國化工旗下昊華化工(集團(tuán))總公司的全資子公司。該公司總經(jīng)理顏景河介紹說：“企業(yè)搬遷關(guān)鍵是資金，但是找遍了德州市也沒能找到合適的擔(dān)保企業(yè)?，F(xiàn)在我們成為央企的全資子公司，資金問題根本不用我們考慮，隨著企業(yè)搬遷、新項(xiàng)目上馬，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模將迅速擴(kuò)大?！?/P>

　　加入中國化工集團(tuán)后，德州實(shí)華按照國際先進(jìn)、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和建設(shè)新廠區(qū)，該公司所購進(jìn)的設(shè)備都是國際最先進(jìn)，引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)也是世界先進(jìn)水平。2012年1月，實(shí)華新園區(qū)一期年產(chǎn)24萬噸離子膜燒堿、30萬噸PVC樹脂工程全線貫通并投入生產(chǎn)運(yùn)營。得益于先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，德州實(shí)華生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)品種類也更加豐富多樣，其中新開發(fā)的7型、8型等PVC高檔產(chǎn)品，迅速占據(jù)全國市場的60%以上?！爸袄蠌S生產(chǎn)的隔膜堿含鹽高、雜質(zhì)多、品質(zhì)差，產(chǎn)品銷路特別窄，只能應(yīng)用到造紙等行業(yè)。但現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)的離子膜燒堿已經(jīng)達(dá)到食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，可以廣泛地應(yīng)用到醫(yī)藥、化纖等高端領(lǐng)域，因此實(shí)現(xiàn)的利潤也更高?！钡轮輰?shí)華一位營銷人員這樣說。

　　顏景河表示，德州實(shí)華二期預(yù)計(jì)投入50億～70億元，采用世界最先進(jìn)、環(huán)保的工藝技術(shù)，發(fā)展更高附加值、高技術(shù)含量的無汞催化重整制氯乙烯、醋酸乙酯、無水乙醇、雙氧水、制冷劑及耗氯、耗氫、氟化工等精細(xì)化工產(chǎn)品，打造持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好的一流鹽化工基地，兩三年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)銷售收入百億元。

　　同為氯堿企業(yè)，和德州實(shí)華類似，濟(jì)寧中銀電化有限公司2010年由聯(lián)想控股收購后，成為聯(lián)想旗下聯(lián)泓集團(tuán)的子公司。為配合濟(jì)寧市城區(qū)危化品企業(yè)“退城進(jìn)園”政策，2011年企業(yè)原有裝置停產(chǎn)搬遷，并在汶上縣組建了新的企業(yè)中聯(lián)化學(xué)公司，實(shí)施了50萬噸鹽化工項(xiàng)目，這也是聯(lián)想控股(汶上)高端化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的起步項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目一期工程投資18億元，年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿和環(huán)己酮等五六種產(chǎn)品，目前已全部投產(chǎn)。

　　此外，位于濱州的另一家氯堿企業(yè)——濱化集團(tuán)近幾年也在以整體搬遷和綜合技術(shù)改造為主線，全面推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。該公司將位于老城區(qū)的化工分公司整體遷入城東的高科技化工項(xiàng)目集中區(qū)，項(xiàng)目總投資38億元。目前，該公司燒堿、環(huán)氧丙烷、氯丙烯和過氧化氫等項(xiàng)目已陸續(xù)建成，正實(shí)施的三期工程包括建設(shè)100萬噸/年催化裂化裝置、30萬噸/年氣體分餾裝置、6萬噸/年MTBE裝置、30萬噸/年汽油及輕汽油醚化裝置、原料預(yù)處理裝置及配套設(shè)施。

　　濱化集團(tuán)董事長張忠正表示：“經(jīng)過搬遷重建，可進(jìn)一步提高產(chǎn)品深加工能力，實(shí)現(xiàn)以新型綠色環(huán)?；瘜W(xué)品為核心，上下游產(chǎn)業(yè)一體化、原料減量化、廢物再利用和資源化的綠色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。”

　　優(yōu)化組合 聚集效應(yīng)得以發(fā)揮

　　壽光是濰坊市的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，集中了?；?、聯(lián)盟化工等一批知名化工企業(yè)。在早期規(guī)劃中，壽光的大多數(shù)企業(yè)建在市區(qū)。近年來隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市區(qū)有限的空間制約了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)企業(yè)噪音、污染等對市民生活造成很大影響。而壽光北部的羊口鎮(zhèn)、東部的侯鎮(zhèn)等地，則有十幾萬畝尚未開發(fā)的鹽堿地。近年來，壽光加大鹽堿整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成多個(gè)工業(yè)園，并動員市區(qū)老四環(huán)以內(nèi)企業(yè)“退城進(jìn)園”。

　　壽光市經(jīng)信局副局長張翾說：“退城進(jìn)園過程中，各參與企業(yè)沒有簡單地搬遷挪窩或異地克隆，而是結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，形成了新的生產(chǎn)方式和新的運(yùn)行機(jī)制。政府不斷引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈?！?/P>

　　壽光天健化工有限公司2009年由市區(qū)搬遷到侯鎮(zhèn)化工工業(yè)園。公司在搬遷時(shí)與青島軟控集團(tuán)攀上親，雙方合作成立新公司，青島一方占大頭，壽光一方持小股，換來的是對方加大技術(shù)和資金注入。現(xiàn)在這家企業(yè)已由原來生產(chǎn)民用液化氣，發(fā)展為汽車用液化氣、天然氣，并向高分子新材料、合成橡膠發(fā)展，躋身中國化工企業(yè)500強(qiáng)。

　　“退城進(jìn)園政策的實(shí)施，讓遷出城區(qū)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了空間的突圍，還使產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聚集在同一個(gè)園區(qū)，降低了運(yùn)輸、溝通成本。產(chǎn)業(yè)的聚集也更有利于新技術(shù)的開發(fā)使用?！睆埪Q說。

　　從2011年開始，聯(lián)盟化工集團(tuán)共投入30億元進(jìn)行搬遷。其中聯(lián)盟化工股份有限公司、磷復(fù)肥公司、石化公司等企業(yè)先后搬遷至侯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)，并新建了40萬噸/年合成氨、60萬噸/年尿素項(xiàng)目。

德州實(shí)華化工有限公司退城進(jìn)園后，工藝技術(shù)和裝備水平有了質(zhì)的飛躍。圖為該公司離子膜燒堿產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場。（李東英 攝）

　　“老廠區(qū)的化肥生產(chǎn)經(jīng)過40多年的發(fā)展探索，工藝技術(shù)已很成熟，但因設(shè)備落后，發(fā)展相對滯后。而新廠區(qū)采用最先進(jìn)工藝技術(shù)，設(shè)備裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量大幅提升。”聯(lián)盟化工生產(chǎn)項(xiàng)目部主任付守學(xué)介紹說，搬遷改建后，噸氨耗煤下降30～50千克，噸氨耗電節(jié)約250千瓦時(shí)，而企業(yè)年產(chǎn)能總規(guī)模也由原來的280萬噸提高到400萬噸。

　　“退城進(jìn)園讓侯鎮(zhèn)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)得到發(fā)揮，煤化工、石油化工相互借勢，形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而我們也借助搬遷機(jī)遇，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)鏈條得到了有效拉伸?！甭?lián)盟化工總經(jīng)濟(jì)師賈玉青稱，在園區(qū)，靠近行業(yè)巨頭海化集團(tuán)，聯(lián)盟化工也獲得更多發(fā)展機(jī)會，現(xiàn)在雙方正合作50萬噸/年合成氨項(xiàng)目。

　　“正如當(dāng)初規(guī)劃的那樣，目前侯鎮(zhèn)初步形成以鹽及鹽化工、石油化工、醫(yī)藥化工、先進(jìn)制造、板材加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局?！睆埪Q介紹說，這是以退為進(jìn)，企業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鎖定效應(yīng)和投資磁場效應(yīng)，進(jìn)而把企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成板塊，把板塊做成一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極。

　　和壽光一樣，在山東煤炭和工業(yè)大市——濟(jì)寧也在積極推動化工企業(yè)“退城進(jìn)園”，并通過提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新優(yōu)勢。

　　在濟(jì)寧市著力打造的千億元化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，首批“退城進(jìn)園”的化工企業(yè)——山東濟(jì)礦民生煤化有限公司36億元的投資規(guī)模，5億元的技改資金，讓企業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了6倍，污染物水平降低30%。

　　管委會副主任王愛忠介紹說，作為能源化工基地的龍頭，濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)剛一成立，完善的基礎(chǔ)設(shè)施就吸引了60多家企業(yè)上百億元的資金。面對眾多商家拋出的“繡球”，園區(qū)通過上下游“聯(lián)姻”，最終篩選出首批12家企業(yè)牽手入園?！捌髽I(yè)進(jìn)城退園不是簡單的搬遷，也不是異地克隆，而是通過產(chǎn)業(yè)提升，淘汰落后的、高能耗的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)工藝，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級?！蓖鯋壑覐?qiáng)調(diào)。

　　由于園區(qū)企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度大，吸引了一大批企業(yè)落戶園區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，推動了整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展的提檔升級。從園區(qū)掛牌成立伊始，濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正是遵循了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，才用了短短五年時(shí)間，就已經(jīng)成為濟(jì)寧發(fā)展高端化工的綜合性龍頭園區(qū)，并形成了煤化工、精細(xì)化工、化工新材料和生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸出數(shù)百條產(chǎn)業(yè)鏈。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，該園區(qū)先后被評為中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展示范基地，今年又成功躋身中國化工園區(qū)20強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢和潛力日益顯現(xiàn)。

　　根據(jù)規(guī)劃，這個(gè)開發(fā)區(qū)計(jì)劃吸納600億元投資規(guī)模，形成產(chǎn)值過千億元的現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。而據(jù)了解，未來3～5年，濟(jì)寧市將推動全市400多家化工企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的鄒城、金鄉(xiāng)、汶上、魚臺、兗州等幾個(gè)化工園區(qū)。

山東陽煤恒通化工股份有限公司進(jìn)入園區(qū)后，有效實(shí)現(xiàn)了三十萬噸甲醇制烯烴項(xiàng)目和三十萬噸PVC原料改造。圖為公司甲醇合成界區(qū)的設(shè)備正進(jìn)入安裝。（本報(bào)記者 謝忠設(shè) 攝）

　　政策引導(dǎo) 乘勢借力升級發(fā)展

　　中國化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心副主任、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會園區(qū)工作委員會秘書長楊挺指出，在化工企業(yè)搬遷重建、“退城進(jìn)園”的步伐中，離不開當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃引導(dǎo)、土地置換等政策支持，而企業(yè)也必須乘勢借力，以此為契機(jī)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　在山東淄博，冶金、石化、化工等重工業(yè)曾讓城市飽受霧霾之苦，張店區(qū)東部化工區(qū)的異味曾給城區(qū)環(huán)境造成了很大的困擾。自2008年起，淄博市政府痛下決心將當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)搬遷至湖田鎮(zhèn)新址。該區(qū)域東北部緊鄰齊魯石化乙烯廠區(qū)，搬遷企業(yè)既可與之形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，也避開了淄博常年盛行的西南風(fēng)。經(jīng)過最近幾年的努力，目前新華制藥(老廠區(qū))的大部分車間已遷至新東部化工園區(qū)，大成農(nóng)藥、山東藍(lán)星東大化工老廠區(qū)所有項(xiàng)目均已停產(chǎn)，年內(nèi)全部搬遷完畢，其他幾家企業(yè)也陸續(xù)關(guān)停生產(chǎn)線，并列出了遷建時(shí)間表。這些醫(yī)藥化工企業(yè)通過搬遷重建解決了老城區(qū)居民反映強(qiáng)烈的安全環(huán)保問題，也通過產(chǎn)品升級換代實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃。

　　在引導(dǎo)企業(yè)“退城進(jìn)園”過程中，山東各地出臺了一系列優(yōu)惠政策。煙臺市從2010年就規(guī)定所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)遷出前一律不予批準(zhǔn)擴(kuò)能改造。該市還出臺了化工企業(yè)搬遷補(bǔ)償辦法，明確了化工企業(yè)關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及土地、廠房轉(zhuǎn)讓等方面的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)自行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓的給予稅費(fèi)優(yōu)惠，對提前關(guān)停、搬遷的給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)。煙臺市通過強(qiáng)化政策措施，狠抓工作落實(shí)，卓有成效地推進(jìn)了化工企業(yè)退城進(jìn)園工作。截至目前，煙臺萬華工業(yè)園區(qū)、招遠(yuǎn)市三大化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、萊州市鹽化工區(qū)、蓬萊市化工園區(qū)、萊陽市化工園區(qū)等園區(qū)已基本建成并投入使用。

　　壽光統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好土地置換流轉(zhuǎn)和再開發(fā)工作，共有33家規(guī)模以上企業(yè)“退城進(jìn)園”。通過“退城進(jìn)園”，城區(qū)共騰出土地606.87畝，除被用作企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)和商業(yè)開發(fā)外，150畝土地將建成綠地。在搬遷中，不少企業(yè)都成功轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè)，搬遷的化工企業(yè)都成為環(huán)境友好型企業(yè)。聯(lián)盟化工新廠區(qū)裝置采用國際先進(jìn)工藝，污水生化處理系統(tǒng)能將新水、污水進(jìn)行分流處理，污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，還可以重復(fù)使用，達(dá)到節(jié)能降耗的效果。

　　山東各地實(shí)施“退城進(jìn)園”加快土地置換、流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，山東化企借力遷址重建實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換檔和發(fā)展轉(zhuǎn)型，在城市之間和行業(yè)內(nèi)外形成了示范效應(yīng)。繼壽光聯(lián)盟之后，山東另幾家家骨干化肥企業(yè)——明水大化、華魯恒升、魯西化工也在相繼利用各種方式對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　位于濟(jì)南名泉——百脈泉之畔的晉煤明水化工集團(tuán)正在實(shí)施退城進(jìn)園整體搬遷、轉(zhuǎn)型升級工程，該企業(yè)借搬遷之機(jī)采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)與工藝，先后對尿素和雙氧水裝置實(shí)施擴(kuò)能改造。預(yù)計(jì)到今年年底前，技改工程全部完成，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　華魯恒升最近將有40多年歷史的老廠區(qū)造氣、合成氨等系統(tǒng)關(guān)停，準(zhǔn)備投資30多億元，在運(yùn)河循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工園區(qū)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造及清潔生產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目、鍋爐結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。目前這兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備，擬于年內(nèi)動工建設(shè)。

　　最近，魯西化工也發(fā)布公告稱，將按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化配置、等量置換、留有發(fā)展空間”的項(xiàng)目建設(shè)原則，安排第一、第二、第四化肥廠“退城進(jìn)園”。該公司準(zhǔn)備在聊城化工新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)、現(xiàn)有廠區(qū)東側(cè)，獨(dú)立設(shè)立1500畝的新廠區(qū)，投資60億元，新建60萬噸/合成氨聯(lián)產(chǎn)10萬噸甲醇裝置、100萬噸尿素生產(chǎn)裝置，此外配套建設(shè)空分、硫酸、硝酸制酸裝置，年產(chǎn)100萬噸硝基復(fù)合肥和40萬噸。

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理性入園期盼政策到位

       化企退城入園是一個(gè)綜合工程，牽扯到方方面面，既要使搬遷企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，保證搬遷順利進(jìn)行，又要解決好城市公共安全和化工企業(yè)安全的矛盾，消除存在的安全隱患。要使這項(xiàng)工作順利開展，除了園區(qū)以及化工企業(yè)的配合努力外，怎樣制定一個(gè)切實(shí)可行并且科學(xué)合理的政策也考驗(yàn)著政府部門的智慧。

　　一是資金問題要妥善解決。企業(yè)搬遷過程中遇到的首要問題就是資金來源，有些地方政府采取把企業(yè)搬遷后留下的土地平整后推向市場進(jìn)行再開發(fā)，并將該部分收入返補(bǔ)給搬遷企業(yè)，或者政府給搬遷企業(yè)一些特殊的優(yōu)惠政策，從而使搬遷過程成為一個(gè)良性的循環(huán)。為此，政府需要制定好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地使用、職工安置、稅收減免、信貸優(yōu)惠等各項(xiàng)切實(shí)政策，解決好企業(yè)搬遷中遇到的資金難題。

　　二是靈活掌握入園政策。入園只是一種手段，最終目的要通過有效的管理來提升整個(gè)石油化工行業(yè)的安全環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對于有些還沒有入園，但已經(jīng)搬離市區(qū)的企業(yè)，只要企業(yè)現(xiàn)有的安全環(huán)保設(shè)施符合要求，有關(guān)部門就應(yīng)該采取一個(gè)變通的辦法，允許他們作為化工監(jiān)測點(diǎn)在園區(qū)外生存。建議地方政府可以把這樣的企業(yè)作為一些特例，讓其按園區(qū)化的管理規(guī)定來運(yùn)行。

　　三是搞好園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)控制。由于各地的發(fā)展要求不同，如何利用有效管理手段把風(fēng)險(xiǎn)源控制住，消除企業(yè)存在的安全環(huán)保隱患成為制約搬遷工作中的重要環(huán)節(jié)?；じ髯有袠I(yè)千差萬別，需要區(qū)別對待，理性思考化企入園發(fā)展所帶來的新問題。例如，若只是不加區(qū)分地將企業(yè)集中在一起，會不會累加風(fēng)險(xiǎn)，從而造成新的風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。為此，政府需要引導(dǎo)企業(yè)有序入園，通過建設(shè)發(fā)展化工園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建上下游一體的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢，降低生產(chǎn)過程中的能耗、物耗，使整個(gè)園區(qū)能推動當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。