淘汰落后產(chǎn)能名單注水：已關(guān)停項目一年三上黑名單

已經(jīng)關(guān)停了的太原煤氣化(000968,股吧)股份有限公司（以下簡稱“煤氣化”）第二焦化廠一年之內(nèi)卻上了三次“黑名單”。

本報記者七月初在其太原內(nèi)的工廠看到，廠房內(nèi)已人去樓空，設(shè)備早已停止運(yùn)轉(zhuǎn)。事實上，早在2012年8月22日，隨著最后一爐焦炭的推出，太原煤氣化第二焦化廠這個太原市區(qū)焦炭產(chǎn)能最大的焦化企業(yè)，正式退出太原煤氣化生產(chǎn)運(yùn)行序列。

然而，這家已停產(chǎn)一年的煤氣化第二焦化廠仍然出現(xiàn)在今年工信部首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單以及山西省淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)組確定的目標(biāo)任務(wù)中。

7月25日，工信部公布了2013年產(chǎn)能淘汰第一批名單，共包括焦炭、煉鋼、水泥在內(nèi)的19個工業(yè)行業(yè)1294家企業(yè)。

同時，工信部要求相關(guān)企業(yè)，力爭在9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保在年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

19個行業(yè)，1294家企業(yè)，剩下60余天，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)能否完成，也成為一個疑問。不過，這項任務(wù)看似任重道遠(yuǎn)，但實際上，此次“上榜”的不少企業(yè)及其落后設(shè)備，其實已于公告前被關(guān)停拆除。近日，該名單涉及的19家上市公司中，11家發(fā)布公告稱其所涉及的落后產(chǎn)能早已淘汰。

淘汰落后產(chǎn)能為何出現(xiàn)時差？“主要是因為有些企業(yè)在之前就感覺到一些項目是不符合標(biāo)準(zhǔn)的，所以已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，事先關(guān)停了，既然工信部要淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)也要，于是就一拍即合了。”上海鋼聯(lián)(300226,股吧)副總裁、首席分析師賈良群對本報記者說。此外，還有業(yè)內(nèi)人士將原因歸結(jié)為中國的環(huán)保監(jiān)控過于滯后，而非主動實時的監(jiān)管。

淘汰力度有限：煉鐵淘汰比例不足1%

在19個被公示的行業(yè)中，其中涉及公司較多的行業(yè)有水泥和紙業(yè)，分別為140家與274家。淘汰產(chǎn)能較多的為鋼鐵和焦炭，其中涉及煉鋼產(chǎn)能約280萬噸，煉鐵產(chǎn)能700萬噸，以及煉鐵所用焦炭產(chǎn)能1630.3萬噸。

此前于4月份，工信部公布了今年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)，煉鐵產(chǎn)能263萬噸、煉鋼產(chǎn)能781萬噸。而根據(jù)本次公布的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，煉鐵產(chǎn)能已超過4月份計劃任務(wù)。

淘汰力度引起了業(yè)內(nèi)人士的吐槽。“煉鋼行業(yè)淘汰的企業(yè)中，河北才淘汰一家?？上攵?，淘汰力度不夠。”汾渭能源一位人士說。他所指的這家為文安縣納稅大戶新鋼鋼鐵有限公司30噸電爐2座23.1萬噸產(chǎn)能。

全國煉鐵總產(chǎn)能為9億噸，此次工信部擬淘汰煉鐵行業(yè)9家企業(yè)的13座高爐，共計277萬噸，淘汰比例不到1%。對此，多位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士表示，對行業(yè)整體影響極為有限。

“盡管這次淘汰落后產(chǎn)能的總量不是很大，但是傳遞出了一個信號，它設(shè)立的關(guān)停的時間段和項目很具體，甚至具體到哪個鍋爐，我認(rèn)為這次是實實在在地推進(jìn)去產(chǎn)能。”賈良群在談到這份名單時說道。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏則強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能去庫存需要時間。“我們所面臨產(chǎn)能過剩是以大型現(xiàn)代化煤礦為主更高水平的過剩，消化難度更大。消化短期過剩產(chǎn)能必須有一個完善的退出機(jī)制，目前這個退出機(jī)制還不太完善。”

然而在淘汰落后產(chǎn)能所占行業(yè)比例甚小的情況下，擬淘汰項目有不少早停工，實際新增淘汰量大大縮水。

名單重復(fù)出現(xiàn)：不少項目早已停產(chǎn)

此番上“黑名單”的企業(yè)中，以鋼鐵和焦炭這兩個大戶為例，不少是實際已經(jīng)進(jìn)行了淘汰的企業(yè)。

該名單涉及的19家上市公司中，10家發(fā)布公告其所涉及的落后產(chǎn)能早已淘汰。有的甚至早在六年前就已停產(chǎn)——7月26日，福建南紙(600163,股吧)稱，工信部名單中生產(chǎn)線已于2007年1月停產(chǎn)，截至2013年6月30日，擬淘汰的生產(chǎn)線賬面價值315萬元。

除煤氣化第二焦化廠外，在去年就已停產(chǎn)的還有6家。太化股份(600281,股吧)旗下焦化分公司在2012年9月已關(guān)停，山東鋼鐵(600022,股吧)的兩座焦?fàn)t于2012年10月全部停產(chǎn)，冀東水泥(000401,股吧)分公司張家口公司也已于2012年將落后水泥產(chǎn)能80萬噸設(shè)備拆除。金隅股份(601992,股吧)表示，承德金隅水泥落后產(chǎn)能已徹底拆除淘汰。天山股份(000877,股吧)也核實本次名單中涉及到公司及下屬企業(yè)的水泥窯和磨機(jī)已于2012年底至2013年初全部關(guān)停。

此外，晨鳴紙業(yè)(000488,股吧)7月26日稱，武漢晨鳴一廠已于2012年11月25日全面停產(chǎn)，列入淘汰名單的生產(chǎn)線正在拆除過程中。富裕晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司納入淘汰名單產(chǎn)能1.8萬噸。目前淘汰產(chǎn)能已停產(chǎn)，設(shè)備準(zhǔn)備拆除中。而延邊晨鳴紙業(yè)有限公司已經(jīng)轉(zhuǎn)讓。

“我們這次是在名單上，但其實兩座4.3米焦?fàn)t已經(jīng)在2013年2月拆除了。”一家位列名單之上的金能科技股份有限公司祝姓工作人員告訴本報記者。

以上金能科技內(nèi)部人士還透露，不少上淘汰名單的企業(yè)其實“另有隱情”。據(jù)其透露，該公司淘汰的兩座焦?fàn)t建于2005年，還未達(dá)到國家淘汰的標(biāo)準(zhǔn)，尚不需要淘汰，是其根據(jù)自身需求申請了淘汰資金。

在問及主動提出上報“黑名單”緣由時，他解釋：“第一是我們可以把兩座焦?fàn)t的地塊騰出來用作上化工項目，尋求轉(zhuǎn)型，從焦炭的煤化工轉(zhuǎn)向精細(xì)化工。第二是這兩座在我們所有的六座焦?fàn)t中是比較落后的，原來產(chǎn)能是290萬噸，產(chǎn)量卻不到200萬噸，這兩座共60萬噸的產(chǎn)能去掉了以后可以提高開工效率。”

但他也坦承，能夠獲取淘汰落后產(chǎn)能資金也是一重大考慮，但其未透露因此而獲取的資金數(shù)額。

此外，借機(jī)甩掉包袱的淘汰落后產(chǎn)能項目也不在少數(shù)。*ST寶碩涉及的淘汰項目一直處在虧損狀態(tài)，公司控股子公司寶碩水泥2012年凈利潤-750萬元。寶碩水泥公告稱擬拆除淘汰的生產(chǎn)裝置已經(jīng)運(yùn)行多年，工藝技術(shù)落后、設(shè)備老化嚴(yán)重，此后將按要求拆除相關(guān)設(shè)備。

新鄉(xiāng)化纖(000949,股吧)也在三個月前將名單中的落后產(chǎn)能列入關(guān)停行列。新鄉(xiāng)化纖稱第一短絲車間年產(chǎn)20000噸粘膠短絲生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)成本高，決定停止該生產(chǎn)線生產(chǎn)。

這些已完成淘汰的產(chǎn)能卻依然出現(xiàn)在此次工信部淘汰落后產(chǎn)能名錄上，對此，上述汾渭能源人士稱：“每次淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，基本都存在這樣的問題，有充數(shù)之嫌。監(jiān)管過于滯后，希望盡快完善監(jiān)管機(jī)制。”