山東穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革

    從山東省財(cái)政廳獲悉，山東正在穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革，自12月1日起，煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。此外，山東煤炭資源稅計(jì)征方式將由現(xiàn)行的從量計(jì)征改為從價(jià)定率計(jì)征，稅率幅度為2%-10%。
   
    經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。日前，省財(cái)政廳、省地稅局聯(lián)合召開(kāi)全省煤炭資源稅費(fèi)改革工作會(huì)議，深入貫徹中央改革精神，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)我省煤炭資源稅費(fèi)改革。
   
    煤炭是重要的基礎(chǔ)能源和原料，占我國(guó)一次能源消費(fèi)比例約為70%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)品價(jià)格偏低，在一定程度上造成粗放型的開(kāi)采和消費(fèi)模式，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)問(wèn)題比較突出。
   
    山東省是煤炭生產(chǎn)和消耗大省，年產(chǎn)銷(xiāo)原煤約1.6億噸，開(kāi)采粗放、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、涉煤收費(fèi)基金管理不規(guī)范等問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我省征收煤炭資源稅6.28億元，煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金11.22億元，費(fèi)重稅輕等問(wèn)題十分突出。實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，有利于完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于理順資源稅費(fèi)關(guān)系，規(guī)范政府收入行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；有利于完善資源稅制，加快構(gòu)建地方稅體系，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。
   
    省財(cái)政廳稅政處處長(zhǎng)文毅介紹：“此次煤炭資源稅費(fèi)改革以不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)為原則，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得突破。一是清理涉煤收費(fèi)基金。自2014年12月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。取消收費(fèi)基金后，相關(guān)部門(mén)履行正常工作職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)一般公共預(yù)算安排資金予以保障。二是改革資源稅計(jì)征方式。作為煤炭資源稅費(fèi)改革的核心，計(jì)征方式由現(xiàn)行的從量計(jì)征改為從價(jià)定率計(jì)征，稅率幅度為2%-10%，具體適用稅率由省級(jí)財(cái)稅部門(mén)在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費(fèi)基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，由省級(jí)人民政府?dāng)M定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審批。三是調(diào)整原油和天然氣資源稅政策。自2014年1月1日起，在將原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零的同時(shí)，將資源稅適用稅率由5%提高至6%。今后，對(duì)實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革的其他資源品目，均比照上述清費(fèi)原則處理。”
   
    文毅介紹：“實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重要任務(wù)，也是深化稅制改革、推進(jìn)清費(fèi)立稅的重大舉措。財(cái)稅部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，深入煤炭企業(yè)實(shí)地調(diào)研，盡快完成涉煤稅費(fèi)負(fù)擔(dān)摸底調(diào)查和收入分析測(cè)算工作。我省將本著不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)和保證地方既得利益的原則，合理擬定我省煤炭資源稅適用稅率及折算率報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局審批。同時(shí)我們將會(huì)同發(fā)改、物價(jià)等部門(mén)迅速開(kāi)展涉煤收費(fèi)基金清理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范稅費(fèi)征管，嚴(yán)格減免稅政策，對(duì)清理后保留的收費(fèi)基金項(xiàng)目統(tǒng)一納入涉企收費(fèi)基金目錄清單，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。”