河北霾都探實(shí) “重化工”濃煙下的生活

你能想到的一切在這里都是灰黑色的：道路、圍墻、房屋、樹葉甚至村民的臉。這里是河北省定州市龐白土村，旭陽(yáng)焦化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“旭陽(yáng)焦化”）的煙囪主導(dǎo)了村民的生活。

每隔半小時(shí)，黑、褐、白三色濃煙便會(huì)沖天而出，硫化物、氮氧化物、多環(huán)芳烴等有毒氣體混合而成的特有臭氣隨之?dāng)U散，自1995年建廠近20年來，日夜不息。

7月11日至12日，由21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道主辦，上海大眾汽車全程戰(zhàn)略合作的“藍(lán)思·眾享”氣候變化觀察團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)思觀察團(tuán)”），集合專家、NGO、媒體、環(huán)保愛好者一行來到河北省尋找霧霾背后的真兇。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委的最新數(shù)據(jù)，中國(guó)有6億人及1/4的國(guó)土面積正在遭受著無所不在的霧霾天氣。

之所以選擇河北，是因其污染物排放已躍居全國(guó)之首。2013年第一季度的空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的前十個(gè)城市中，河北省占據(jù)七席，其中，氮氧化物、煙（粉）塵排放量居全國(guó)第一位，二氧化硫排放量居全國(guó)第二位。從絕對(duì)數(shù)量來看，河北省有監(jiān)管記錄的廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)最多，為124家。

作為“重化工、粗放型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)方式的樣本，河北省的燃煤量占中國(guó)的1/10、世界的1/20；單位GDP能耗比全國(guó)平均水平高出60%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的4400家排污大戶為霧霾天氣貢獻(xiàn)了65%的排放物，這些污染物到底來自哪里？生活在它們周圍的人們又過著怎樣的生活？

龐白土村中的煤化工帝國(guó)

旭陽(yáng)煤化工帝國(guó)的輝煌史同時(shí)也是一部污染排放史。

“藍(lán)思觀察團(tuán)”首先來到極具代表性的旭陽(yáng)焦化，它位列4400家排污企業(yè)之一。

旭陽(yáng)焦化是旭陽(yáng)煤化工集團(tuán)的十二家子公司之一，占地2000余畝，現(xiàn)有員工2600人，主要生產(chǎn)冶金焦、煤氣、煤焦油、粗苯、硫銨等煤化工產(chǎn)品，年產(chǎn)冶金焦200萬噸，并擁有存煤能力30萬噸機(jī)械化煤場(chǎng)，自有鐵路專用線14公里，兩臺(tái)燃油內(nèi)燃機(jī)車，儼然一座煤化工帝國(guó)。在河北定州旭陽(yáng)煤化工園區(qū)，該公司正在規(guī)劃建設(shè)500萬噸焦化項(xiàng)目及配套系統(tǒng)，并已被列入河北省第二批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，母公司旭陽(yáng)煤化工集團(tuán)，已成為集煤炭、焦炭(1451,-23.00,-1.56%)、化工、國(guó)內(nèi)國(guó)際綜合貿(mào)易四大業(yè)務(wù)板塊于一體的大型煤焦化工企業(yè)，是中國(guó)最大的煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)商和供應(yīng)商之一，其總部設(shè)在北京豐臺(tái)，并擁有邢臺(tái)、定州、唐山三大煤化工基地。

然而，從某種意義上說，旭陽(yáng)煤化工帝國(guó)的輝煌史同時(shí)也是一部污染排放史，公眾付出了難以估量的代價(jià)，至少，住在附近的居民們是這樣認(rèn)為的。

“定州旭陽(yáng)焦化廠，早晨和晚上臭味難聞，白天和夜里都冒著有毒的大黑煙，我們客車廠家屬院的居民都不敢開窗戶，煤面滿天飛，還有夜里的生產(chǎn)的噪音和汽車，火車的喇叭聲，簡(jiǎn)直叫人不能入睡，什么時(shí)候能熬出頭??？”一位住在附近的居民對(duì)本報(bào)記者說上述話時(shí)，情緒有些激動(dòng)。

與客車廠職工同住在旭陽(yáng)焦化附近的還包括龐白土村的村民，“藍(lán)思觀察團(tuán)”的成員順著空氣中的焦煤味和突兀的大煙囪道找到了這里。

連續(xù)一周多的降雨后，龐白土村附近的環(huán)境已算是最好的時(shí)候，但水洼底部仍然沉淀著一層黑色的灰塵。

記者了解到，龐白土村的村民們?cè)缫颜莆樟私够瘡S半小時(shí)排放一次廢氣的規(guī)律，提前關(guān)窗成為在此生活的必選動(dòng)作，尤其是睡覺前。村民稱，那些忘記關(guān)窗的居民，大多有半夜被惡臭氣味嗆醒的經(jīng)歷。

煙塵還不是困擾附近居民的全部，一位小賣店店主告訴本報(bào)記者：“水中也有一股焦油味兒。”

順著村民的指引，記者發(fā)現(xiàn)，龐白土村全村的飲用水來自一口水井，距離焦化廠只有100多米遠(yuǎn)。

村中一位60多歲的劉姓老人告訴本報(bào)記者：“井水肯定是被污染了，不然哪有那么大的味道，村里只能再打更深的井。”

事實(shí)上，旭陽(yáng)焦化早已留有“案底”。

河北省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在2006年檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，旭陽(yáng)焦化違規(guī)排放污水，定州市環(huán)保局企業(yè)監(jiān)管記錄（冀環(huán)?！?006〕7號(hào)）顯示，“旭陽(yáng)焦化的污水處理設(shè)施正處在調(diào)試運(yùn)行階段，按設(shè)計(jì)要求處理后廢水全部循環(huán)使用，但檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)在向外排放污水。”

同年，旭陽(yáng)焦化上榜保定市掛牌督辦的十大環(huán)境違法案件。文件顯示，“旭陽(yáng)焦化未完全落實(shí)環(huán)保‘三同時(shí)’方案。2004年新上120方噸單熱式搗固爐、擴(kuò)建80萬噸焦化工程項(xiàng)目，違反環(huán)保‘三同時(shí)’制度，在未完全落實(shí)治污設(shè)施建設(shè)的情況下擅自投入試生產(chǎn)，對(duì)周圍環(huán)境造成污染，已多次引發(fā)群眾舉報(bào)。”

焦化企業(yè)對(duì)環(huán)境及人群的危害還不止于此。

“工業(yè)排放常常不只限于二氧化硫和氮氧化物等一般性污染物，還常常伴有多種有毒有害物質(zhì)的排放。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴本報(bào)記者：“焦化行業(yè)除了是一般污染物的排放大戶外，還會(huì)產(chǎn)生大量的多環(huán)芳烴，尤其是其中致癌作用很強(qiáng)的苯并（a）芘。”

公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的《中國(guó)大氣污染源定位報(bào)告》的結(jié)果表明：“一個(gè)焦化行業(yè)，竟然排放了全國(guó)3/4以上的苯并［a］芘。這些企業(yè)的排放對(duì)山西、河北、山東等焦化大省的公眾健康將是重大威脅。”

一位劉姓村民告訴本報(bào)記者：“我們村中很多人得了癌癥，還有檢查不出來的病。”

然而，在旭陽(yáng)焦化看來，排放污染物的搗固焦?fàn)t等同于印鈔機(jī)，可以創(chuàng)造每年100多億元的收入，他們顯然不愿停下甚至放緩擴(kuò)張的腳步。記者在廠區(qū)門口灰黑斑駁的圍墻上看到了這樣的標(biāo)語：“做世界最大的焦化企業(yè)”。

小汲店村中的鋼鐵森林

村民們普遍懷疑鋼鐵廠、冶煉廠的污染增加了他們罹患疾病的種類和幾率。

鋼鐵業(yè)內(nèi)流傳著一句順口溜，全世界鋼產(chǎn)量中國(guó)第一，河北第二。2012年，河北省粗鋼產(chǎn)量超過2億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的1/4，是美國(guó)和日本鋼鐵產(chǎn)量之和。

受“鐵公機(jī)”、房地產(chǎn)等項(xiàng)目需求的拉升，2000年以來，中國(guó)實(shí)質(zhì)上進(jìn)入了建國(guó)以來的第二個(gè)“大煉鋼鐵”時(shí)代，鋼鐵不可避免地改變著人們的生活方式，保定市小汲店村的村民們或許感受尤深。

“藍(lán)思觀察團(tuán)”被小汲店村的舉報(bào)吸引而來，雖然已經(jīng)從事先的調(diào)查中知道鋼鐵廠對(duì)周邊環(huán)境的破壞，但當(dāng)成員們到達(dá)這里時(shí)，仍然吃驚于眼前的景象：小汲店與其說是村莊，不如說是工業(yè)園區(qū)，鋼鐵廠、冶煉廠、熱電廠、造紙廠、泡沫廠、變壓器廠及數(shù)不清的小作坊將小汲店村包了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。即使在雨后，空氣中仍有刺鼻的味道，而此刻并不是廠子的排污時(shí)段。

保定市電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一位女性老師抱怨我們來的不是時(shí)候，否則可以看到“七彩光”，她告訴本報(bào)記者：“亞新鋼鐵廠和旁邊的小冶煉廠一天之內(nèi)可冒出7種顏色的煙霧。”這位老師只是路過該村，她還稱，電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一位老同事曾因多次舉報(bào)亞新鋼鐵廠而遭到報(bào)復(fù)。

據(jù)了解，亞新鋼鐵廠前身為保定鋼鐵廠，2001年恢復(fù)生產(chǎn)以來，主要以廢舊鋼材(3637,-4.00,-0.11%)為原料生產(chǎn)螺紋鋼，年產(chǎn)量可達(dá)100萬噸，2005年擴(kuò)建后，亞新鋼鐵增加鋼坯和不銹鋼產(chǎn)量各100萬噸，其生產(chǎn)車間緊鄰小汲店村。

近年來，小汲店村村民明顯感受到了亞新鋼鐵廠產(chǎn)能的急劇擴(kuò)大。

一40多歲女性村民告訴本報(bào)記者：“夏天最難過，開著窗戶嗆死人，關(guān)上窗戶悶死人。”她的懷中抱著一個(gè)一歲左右的小男孩。

另一位婦女說：“晾在外面的衣服老是蒙著一層黑灰。”她稱，鋼鐵廠旁邊的一座四層居民樓受到的污染更大，現(xiàn)已基本人去樓空。

據(jù)村民們敘述，由于受低谷電價(jià)的影響，鋼鐵廠、冶煉廠的排污主要集中在晚上，如果沒事，誰也不愿在這個(gè)時(shí)間出來，“晚上的路燈下總是蒙著一層‘霧’。”

雖然沒有直接證據(jù)，村民們普遍懷疑鋼鐵廠、冶煉廠的污染增加了他們罹患疾病的種類和幾率。

多位村民稱，村中高發(fā)心腦血管疾病，不少年僅40多歲的中年人得了腦血栓，還有兒童查出鉛中毒，長(zhǎng)期服用排鉛藥物。

據(jù)馬軍介紹，鋼鐵行業(yè)會(huì)排放一種強(qiáng)致癌物二惡英。環(huán)保部人士曾對(duì)媒體透露，“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注的二惡英排放源中，鋼鐵行業(yè)占據(jù)了半壁江山。鋼鐵業(yè)排放的二惡英主要源自電弧爐煉鋼和鐵礦石燒結(jié)。

而近期引起廣泛關(guān)注的重金屬污染，也和工業(yè)廢氣的排放密切相關(guān)?！吨袊?guó)大氣污染源定位報(bào)告》稱，在冶煉企業(yè)周邊，由大氣干濕沉降和灌溉因素帶入土壤中的重金屬量可以達(dá)到施肥帶入量的幾十倍至數(shù)百倍。

三級(jí)政府久治不少的污染

環(huán)保主管部門與亞新鋼鐵的博弈持續(xù)了十余年。

與許多遭受污染的人群一樣，龐白土村和小汲店村的村民抗?fàn)幜耸嗄?，直至今日?/p>

以小汲店村為例，據(jù)了解，村民們?cè)虍?dāng)?shù)丨h(huán)保局舉報(bào)過鋼廠排污，曾到鎮(zhèn)、市政府上訪，直至發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)披露甚至堵鋼廠大門。

應(yīng)群眾舉報(bào)或例行檢查，上至環(huán)保部環(huán)監(jiān)局、河北省環(huán)保廳下至保定市環(huán)保局，曾多次對(duì)亞新鋼廠及周邊小冶煉廠違法違規(guī)排污行為予以處罰，環(huán)保主管部門與亞新鋼鐵的博弈持續(xù)了十余年。

按照環(huán)保部環(huán)監(jiān)局的記錄，自2001年建立之初，亞新鋼鐵廠即由于電爐原有側(cè)吸除塵器老化、燃煤加熱爐消煙除塵設(shè)備陳舊和軋鋼線噪聲超標(biāo)等原因，造成各種污染物超標(biāo)排放，嚴(yán)重污染環(huán)境，引發(fā)群眾上訪。為此，保定市環(huán)保局于2002年11月報(bào)請(qǐng)保定市政府批準(zhǔn)依法對(duì)其下達(dá)了《污染源限期治理通知書》，責(zé)令其于2003年6月底完成各項(xiàng)污染物的治理工作。

事實(shí)上，在亞新鋼鐵廠未做環(huán)評(píng)的情況下，生產(chǎn)了兩年，直至2002年由于申請(qǐng)擴(kuò)建，才不得不在繳納罰款后，補(bǔ)辦“環(huán)評(píng)手續(xù)”。

保定市環(huán)保局出具的文件顯示，“根據(jù)原保定市經(jīng)貿(mào)委的立項(xiàng)文件，在對(duì)其進(jìn)行行政處罰的前提下，同意該公司按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和原國(guó)家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理名錄》補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。”

2005年，保定市環(huán)保局在“三同時(shí)”檢查中又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)該公司混鐵爐煙氣處理設(shè)施未按規(guī)定建設(shè)；轉(zhuǎn)爐一次煙氣引風(fēng)機(jī)、制氧機(jī)車間、高爐煤氣減壓閥未采取隔聲減震措施；高爐除塵系統(tǒng)未與收塵管道連接等問題。保定市環(huán)保局提請(qǐng)保定市政府于2005年5月對(duì)其下達(dá)了《關(guān)于保定亞新鋼鐵有限公司實(shí)行停產(chǎn)治理的通知》，要求其停產(chǎn)，對(duì)以上問題限期整改，并采取必要的防揚(yáng)塵措施，最大限度地減少二次揚(yáng)塵。

2008年，保定市環(huán)保局再次接到群眾舉報(bào)，并于2008年7月25日要求其全面停產(chǎn)。

2010年，保定市環(huán)保局宣布，由于亞新鋼鐵廠高爐進(jìn)料口密閉設(shè)施有破損現(xiàn)象，收塵效果不好，對(duì)周邊環(huán)境造成了一定影響，已責(zé)令該廠立即停產(chǎn)。

2013年2月，河北省環(huán)保廳在全省開展的整治違法排污“三查”行動(dòng)中再次發(fā)現(xiàn)，亞新鋼鐵廠2臺(tái)208立方米高爐屬國(guó)家淘汰落后設(shè)備，料場(chǎng)粉塵污染嚴(yán)重；污染防治設(shè)施老化，跑冒滴漏痕跡嚴(yán)重。河北省環(huán)保廳責(zé)令亞新鋼鐵廠停止生產(chǎn)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設(shè)施依法依規(guī)進(jìn)行淘汰；限期對(duì)料場(chǎng)進(jìn)行整改，完善污染防治設(shè)施；對(duì)其環(huán)境違法行為依法立案處罰。

但時(shí)至今日，至少在小汲店村村民看來，“污染并未減少。”

事實(shí)上，排污企業(yè)對(duì)于村民舉報(bào)及媒體報(bào)道持有強(qiáng)烈的排斥心理，就在“藍(lán)思觀察團(tuán)”接近旭陽(yáng)焦化的大門口時(shí)，遭到了廠家保安的驅(qū)趕，隨后，觀察團(tuán)的車輛后面始終尾隨著五輛汽車，直到高速路的入口處。

污染源公開是監(jiān)管有效途徑

中國(guó)應(yīng)讓公眾及時(shí)地獲得污染源的位置和風(fēng)險(xiǎn)程度等基本信息。

在中國(guó)逐漸邁入重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，龐白土村和小汲店村的遭遇或許只是滄海一粟。

僅唐山一市，就有豐潤(rùn)區(qū)銀城鋪鄉(xiāng)東馬莊工業(yè)園區(qū)、豐南區(qū)小集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、曹妃甸鋼鐵電力工業(yè)區(qū)，這些工業(yè)區(qū)被環(huán)保組織稱為“濃煙繚繞的鋼鐵一條街”。

過去20年，在高速工業(yè)化和城市化的過程中，公眾最直觀的感受，就是藍(lán)天常常成為奢望。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，工業(yè)二氧化硫排放量占二氧化硫總排放量的85.7%，工業(yè)煙塵占煙塵總量的75.5%，2006-2009年，工業(yè)氮氧化物占氮氧化物總量的76.1%。

研究表明，影響人體健康的主要大氣污染物中，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物的主要源頭均為工業(yè)源排放的廢氣；可吸入顆粒物PM10、細(xì)顆粒物PM2.5的重要排放源頭也是工業(yè)污染源，臭氧的形成與工業(yè)源排出氮氧化物和碳?xì)浠衔镏苯酉嚓P(guān)，而空氣中重金屬微粒和氟化物幾乎全部來自工業(yè)源。

在馬軍看來，鑒于中國(guó)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)、違法成本嚴(yán)重偏低的狀況，有必要讓公眾了解污染物的來源，進(jìn)而參與大氣污染的監(jiān)督和治理。

據(jù)悉，美國(guó)于1986年通過了《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情法案》（EPCRA），其中提出建立有毒物質(zhì)排放清單（TRI）制度；在一些歐洲國(guó)家，公眾只要在網(wǎng)站上輸入自家的郵政編碼，就可以查找到自家附近的污染工廠，以及工廠排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等詳細(xì)情況。

馬軍認(rèn)為，“PM2.5的定期公布，正是公眾參與的結(jié)果。”

在潘石屹[微博]率先發(fā)布美國(guó)大使館采集的PM2.5數(shù)據(jù)后，北京市環(huán)保局相繼建立了35個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)子站，數(shù)量居全國(guó)第一。此外，北京市環(huán)保局還設(shè)立了機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)站，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行在線檢測(cè)，并在全國(guó)率先公布了第一批企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

“環(huán)保局還將督促更多的企業(yè)安裝在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并向社會(huì)公布。”北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心陳工程師告訴本報(bào)記者：“我們可以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督。”

北京環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心作為全國(guó)第一家專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)一級(jí)站，自1994年，就成為首批通過國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證的環(huán)境專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，獲得國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書；具備包括氣、水、土壤、固體廢物、生物、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等環(huán)境要素在內(nèi)的9大類，186項(xiàng)檢測(cè)能力。

“來自民眾的壓力傳導(dǎo)到了中央、地方政府。”馬軍說：“作為污染物排放量最大和大氣污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一，中國(guó)應(yīng)讓公眾及時(shí)地獲得污染源的位置和風(fēng)險(xiǎn)程度等基本信息。”