發(fā)改委：能源資源價(jià)格改革擇機(jī)出臺(tái)

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受新華社記者采訪時(shí)表示，能源資源價(jià)格改革將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況于今年擇機(jī)出臺(tái)。包括穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，組織落實(shí)好天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。

　　周望軍說(shuō)，今年價(jià)格工作落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，就是要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，在努力穩(wěn)定價(jià)格總水平的基礎(chǔ)上，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出價(jià)格矛盾，研究制訂完善的價(jià)格改革方案，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況擇機(jī)出臺(tái)，將價(jià)格改革對(duì)各方面的影響控制在最小限度內(nèi)。

　　能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和直接交易試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，組織落實(shí)好各地居民階梯電價(jià)實(shí)施方案；完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度；組織落實(shí)好天然氣價(jià)格改革在廣東、廣西的試點(diǎn)，適當(dāng)理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，鼓勵(lì)地方積極探索階梯氣價(jià)政策，研究對(duì)低收入群體實(shí)行相對(duì)較低價(jià)格的辦法。

　　今年還將推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，加大水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)力度，簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)，推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。另外，各地可根據(jù)需要和可能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)垃圾、污水等方面的環(huán)保收費(fèi)改革。

　　周望軍表示，價(jià)格改革的重點(diǎn)是理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資源配置的作用，并不能簡(jiǎn)單地等同于“漲價(jià)”。但由于中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障群眾基本生活，長(zhǎng)期實(shí)行“低物價(jià)、低收入、低消費(fèi)”的模式，資源能源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格壓得比較低。改革開(kāi)放過(guò)程中，為了理順價(jià)格關(guān)系，可能表現(xiàn)為做“加法”多一些，做“減法”少一些。

　　 國(guó)家在推進(jìn)價(jià)格改革的過(guò)程中，始終注意做到積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，努力使價(jià)格變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與社會(huì)承受能力相適應(yīng)。但是也要看到，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)30多年，加入世界貿(mào)易組織也有10個(gè)年頭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度已經(jīng)很高，特別是石油對(duì)外依存度達(dá)到57.5%、鐵礦石的進(jìn)口依存度超過(guò)65%、天然氣對(duì)外依存度超過(guò)15%，其他一些能源資源產(chǎn)品也存在這種情況。如果這些大宗商品國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)，就很難保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)。所以，在對(duì)外依存度較高的資源能源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價(jià)格調(diào)整要更多地考慮國(guó)際市場(chǎng)因素，而對(duì)于國(guó)內(nèi)基本可以自給的資源能源性產(chǎn)品(如煤炭)，價(jià)格改革則更多地要考慮國(guó)內(nèi)的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。