《2011中國節(jié)能減排發(fā)展報告》正式發(fā)布

    近日，中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會、中國節(jié)能環(huán)保集團公司聯(lián)合發(fā)布了《2011中國節(jié)能減排發(fā)展報告》，《報告》結(jié)合全球氣候、能源、經(jīng)濟及政治大背景，以我國“十一五”節(jié)能減排總結(jié)和“十二五”節(jié)能減排展望為主線，真實記錄了國家整體、各區(qū)域、重點耗能行業(yè)“十一五”期間節(jié)能減排目標完成情況以及環(huán)保、新興能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　近日，中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會、中國節(jié)能環(huán)保集團公司聯(lián)合發(fā)布了《2011中國節(jié)能減排發(fā)展報告》。據(jù)悉，這是上述兩家機構(gòu)自2009年以來對我國節(jié)能減排整體狀況進行觀察、描繪、分析的第3次研究成果發(fā)布。

　　根據(jù)《中國節(jié)能減排發(fā)展報告》主編王小康介紹，《報告》旨在幫助各級政府決策者、管理者進行節(jié)能減排目標實現(xiàn)進程監(jiān)測、調(diào)控政策實施效果評估以及未來階段調(diào)控目標與政策思路設(shè)計；為節(jié)能、環(huán)保、新能源企業(yè)的決策者、管理者提供節(jié)能減排市場機會前瞻、政策環(huán)境分析；為工業(yè)耗能企業(yè)的決策者、管理者提供本行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵指標的對標進展，并提供工具手段，指出各行業(yè)如何通過能效審計和清潔生產(chǎn)審核等進行本行業(yè)節(jié)能減排，如何通過合同節(jié)能減排管理等模式來實現(xiàn)節(jié)能減排目標，描述行業(yè)節(jié)能減排的路線圖。

　　圍繞上述目的，《報告》結(jié)合全球氣候、能源、經(jīng)濟及政治大背景，以我國“十一五”節(jié)能減排總結(jié)和“十二五”節(jié)能減排展望為主線，真實記錄了國家整體、各區(qū)域、重點耗能行業(yè)“十一五”期間節(jié)能減排目標完成情況以及環(huán)保、新興能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。同時，深入分析國際國內(nèi)環(huán)境保護、節(jié)能減排政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為我國“十二五”期間開展節(jié)能減排工作提供判斷、預測和展望的依據(jù)。

　　《報告》指出，我國在成為世界能源消耗大國的同時，也已成為全球低碳經(jīng)濟增長的引擎。能源需求增長和能源結(jié)構(gòu)變化使得中國成為推動全球能源結(jié)構(gòu)向可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型的主力軍。在全球經(jīng)濟二次探底可能性日益增大的今天，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型將對世界新經(jīng)濟形態(tài)的確立具備樣本意義。以“十一五”期間為例，我國基本實現(xiàn)了在五年前制定的節(jié)能減排目標，經(jīng)濟增長逐步在擺脫對于能源的過度依賴，2006年至2010年的經(jīng)濟平均增速是11.2%，能源消費平均增速是6.6%。能源消費彈性系數(shù)由最高點2004年的1.6已經(jīng)降至2010年的0.57?；谏鲜龇治?，王小康認為，在過去的五年多時間里，我國為應(yīng)對全球氣候變化與世界經(jīng)濟增長做出了雙重貢獻。

　　《報告》指出，上述目標的實現(xiàn)主要得益于一系列的政府強力推動政策，如大力淘汰落后產(chǎn)能、開展十大重點節(jié)能工程、千家重點能耗企業(yè)節(jié)能行動等。“十一五”期間，全國累計淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬噸。十大重點節(jié)能工程促使能源效率大幅調(diào)高：2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標準煤/千瓦時降到333克標準煤/千瓦時，下降了10.0%；噸鋼綜合能耗由694千克標準煤降到605千克標準煤，下降了12.8%；水泥綜合能耗下降了24.6%；乙烯綜合能耗下降了11.6%；合成氨綜合能耗下降了14.3%。同時，千家企業(yè)節(jié)能行動總體實現(xiàn)節(jié)能1.5億噸標準煤。

　　王小康認為，政府強力政策自上而下推進是“十一五”期間我國節(jié)能減排的主導模式，也極有可能是“十二五”期間的主要模式。這既是由環(huán)境資源的公共性、環(huán)境污染的外部性等導致環(huán)境問題“市場失靈”的經(jīng)濟學根源決定的，也是由我國政治經(jīng)濟體制所決定的。