美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)六大發(fā)展模式簡析

    “頁巖氣革命”在美國爆發(fā)后，關于頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式成為全球油氣行業(yè)從業(yè)者所津津樂道的一個問題。從頁巖氣在美成功的發(fā)展歷程看，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式可以從以下六個方面去把握。
   
    第一，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有慢熱型特征。從歷史角度看，美國的頁巖氣產(chǎn)量在取得大突破之前經(jīng)歷了漫長的積淀和等待，僅頁巖氣商業(yè)化開采利用的歷史就有80多年。當然，若不考慮商業(yè)因素，僅考慮生產(chǎn)因素，那么頁巖氣開發(fā)的歷史則更長?，F(xiàn)實當中的“頁巖氣革命”是偶然當中的必然，并非一朝一夕所能完成。在這個問題上，既要看結(jié)果，更要看過程。
   
    第二，技術突破是美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。業(yè)界一致認為，多分段水力壓裂技術及水平井技術的誕生、成熟及推廣應用在美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中起到了關鍵作用。
   
    第三，美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)走的是一條由點及面，層層滲透突破的發(fā)展道路。2003年，Range Resources公司在東部的馬塞勒斯頁巖開發(fā)中使用了與巴尼特頁巖開發(fā)相近的水力壓裂和水平鉆井技術，第一次在美國東北部實現(xiàn)了頁巖氣的商業(yè)性開采，具有重要的戰(zhàn)略意義。
   
    2010年后該地區(qū)的頁巖氣被大規(guī)模開發(fā)，目前是美國頁巖氣產(chǎn)量最大的地區(qū)。隨著馬塞勒斯、費耶特維爾等地區(qū)紛紛效仿巴尼特頁巖的開發(fā)經(jīng)驗，應用其技術并獲得巨大經(jīng)濟成功，水力壓裂和水平鉆井這兩項技術在伍德福德也開始大面積應用。
   
    可以說，巴尼特頁巖的開采在很大程度上奠定了頁巖氣行業(yè)的技術標準和發(fā)展基礎，巴尼特頁巖是美國頁巖氣勘探開發(fā)的奠基者，是美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的“示范區(qū)”，在美國“頁巖氣革命”的歷史評價中將扮演不可替代的重要角色。
   
    美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是由點及面，通過不斷推廣和應用成熟開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)全面推進的發(fā)展道路。這一點也驗證了示范效應對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關重要的行業(yè)普遍發(fā)展規(guī)律。
   
    第四，多元投資主體是美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的主要推動力量。美國能源情報署（EIA）的數(shù)據(jù)顯示，2010年時美國本土的頁巖油氣投資的20%來自外資企業(yè)。投資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動力，多元化的投資主體是美國頁巖氣勘探開發(fā)能夠不斷前行并發(fā)展壯大的重要保障。
   
    尤其值得指出的是，在美國天然氣價格低迷現(xiàn)象長期持續(xù)，大公司投資頁巖氣效益較差形勢下，美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)還能保持興旺和繁榮發(fā)展，中小企業(yè)功不可沒。
   
    第五，產(chǎn)業(yè)政策體系完善為頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。為了扶持頁巖氣產(chǎn)業(yè)，聯(lián)邦政府和州政府出臺了很多政策，包括稅收減免與補貼、金融扶持、科技研發(fā)監(jiān)管等政策，形成了系統(tǒng)全面且針對性強的產(chǎn)業(yè)政策體系，有力促進了美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給本國帶來了就業(yè)、經(jīng)濟增長等實實在在的利益。
   
    一是價格激勵政策。《1978年天然氣政策法》規(guī)定，非常規(guī)天然氣實行特別的價格激勵政策。將頁巖氣、煤層氣、致密氣等非常規(guī)天然氣劃歸為“高成本”天然氣，并給予較高的管制價格上限。以致密氣為例，其管制價格上限為常規(guī)天然氣價格上限的兩倍。政策實施后，符合條件的非常規(guī)天然氣鉆井數(shù)量（主要是致密氣井）從1980年的819口猛增到1982年的7639口。
   
    二是稅收抵免政策。《1980年原油暴利稅法》規(guī)定，對非常規(guī)燃料生產(chǎn)商實行稅收抵免政策。非常規(guī)原油以產(chǎn)量為基礎，稅收抵免額為3美元/桶（當年WTI現(xiàn)貨價格33.65美元/桶）；對于非常規(guī)天然氣，稅收抵免額約合0.52美元/千立方英尺（當年天然氣井口價格為1.59美元/千立方英尺）。之后美國政府又多次對非常規(guī)能源稅收減免適用條件和減免額度做出調(diào)整，以促進非常規(guī)資源勘探和生產(chǎn)。
   
    三是實施財政補貼?！?005年能源政策法案》規(guī)定，2006年投入運營且用于非常規(guī)能源生產(chǎn)的油氣井可在2006年至2010年享受每桶油當量3美元的補貼。此項政策出臺后，美國頁巖氣可采儲量由2007年的6500億立方米猛增到2010年的2.75萬億立方米，同期產(chǎn)量由370億立方米增至1500億立方米。
   
    四是政府資助技術發(fā)展。美國政府成立了非盈利性研究機構(gòu)，開展非常規(guī)能源技術研究，資助研發(fā)水平井鉆井、水平井多段壓裂、清水壓裂等技術，這些先進技術的規(guī)?；瘧锰岣吡朔浅Ｒ?guī)油氣產(chǎn)量，降低了開采成本。從20世紀80年代至今，美國多個政府部門先后投入60多億美元用于非常規(guī)資源的勘探開發(fā)技術研究。
   
    五是環(huán)境保護政策。隨著頁巖氣開采規(guī)模的擴大，美國對頁巖氣的環(huán)境監(jiān)管開始趨嚴，措施涵蓋了從鉆井勘探到生產(chǎn)、廢水處理、再到氣井的遺棄與封存等頁巖氣開發(fā)全過程。
   
    第六，管網(wǎng)等基礎設施發(fā)達是美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)取得大發(fā)展的硬件支撐。早在2008年，美國就擁有超過210條的天然氣管線，州際之間及州內(nèi)天然氣管網(wǎng)總長度達到30.5萬英里，擁有超過1400座遍布全國的天然氣壓縮站、1.1萬個天然氣交貨點和5000個天然氣接收終端，全國天然氣管網(wǎng)交會點就有1400處，還擁有24個市場交易中心、400個地下儲氣庫、49處天然氣進出口終端，以及100處調(diào)峰設施。由于管網(wǎng)體系發(fā)達。美國的頁巖氣可以有多種流向市場的通道，市場力量對其勘探開發(fā)的支撐到位且強有力，這一點非常重要。
   
    事物總是處于發(fā)展變化之中，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也不例外。隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中總是會出現(xiàn)一些新問題、新情況，需要政府和市場力量共同應對。問題解決之后，一種新的模式構(gòu)成要素并由此誕生。
   
    就現(xiàn)階段的情況看，美國發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè)過程中的政策扶持、技術路徑選擇、基礎設施建設、管理體制機制等很多方面的做法值得后來者學習和借鑒。