化肥投資項目改核準(zhǔn)為備案

　　10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，取消對化肥投資項目的核準(zhǔn)，改為備案管理，并一律取消化肥境外項目的核準(zhǔn)。今后，國家將運用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，提高對化肥等行業(yè)管理的科學(xué)性和有效性。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，化肥項目核準(zhǔn)政策放開是一項長期利好，有助于行業(yè)走向真正的市場化。

　　此次會議還要求，必須堅持放管并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項目建設(shè)信息報告和企業(yè)信用檔案制度，并向社會公開有關(guān)信息。要用有效的放和管營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長兼中國氮肥工業(yè)協(xié)會理事長李壽生表示，該政策的出臺符合我國市場化體制改革的方向，將有力推進(jìn)化肥行業(yè)在管理和投資方面的市場化進(jìn)程。氮肥屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，目前市場投資的利潤率低，市場化調(diào)節(jié)已經(jīng)使企業(yè)的投資意愿下降。該政策出臺會使過剩行業(yè)的投資更趨理性，使市場這只看不見的手在宏觀調(diào)控中發(fā)揮更大效力。此外，政府還將運用環(huán)保等相關(guān)政策引導(dǎo)社會投資方向，為行業(yè)的市場化保駕護(hù)航。

　　國內(nèi)磷肥骨干企業(yè)安徽六國化工股份公司副總經(jīng)理徐東奎指出，審批的程序少了、門檻低了，但其他門檻卻更高了：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)在投資決策上必須考慮市場的接受程度；二是其他調(diào)控手段更嚴(yán)格，例如環(huán)保要求越來越高，磷石膏、廢氣、廢水處理等環(huán)保成本也越來越高，對項目投資也會起到震懾作用。他認(rèn)為，磷肥行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入市場選擇階段。

　　鉀肥是我國化肥產(chǎn)業(yè)中唯一不過剩的產(chǎn)品。新政策對鉀肥行業(yè)發(fā)展形成重大利好。中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽(肥)行業(yè)分會常務(wù)副秘書長亓昭英表示，近年來國內(nèi)鉀肥生產(chǎn)增長雖然達(dá)到預(yù)期，但由于產(chǎn)地主要位于青海、新疆等邊遠(yuǎn)省份，受高原環(huán)境、氣候、運輸、資源等諸多因素的制約，保障市場供應(yīng)的任務(wù)依然十分艱巨，迫切需要國家出臺鼓勵政策。她認(rèn)為，國家取消化肥項目核準(zhǔn)，對硫酸鉀肥新上項目將有立竿見影的刺激效果，因為硫酸鉀的市場行情一直表現(xiàn)突出。

　　業(yè)內(nèi)人士還指出，此次國家對境外投資項目一律取消核準(zhǔn)，有利于更多的國內(nèi)企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，尤其有利于開發(fā)境外鉀肥資源。全球鉀資源分布不均衡，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國四國探明儲量占全球90%以上，中國要確保鉀肥穩(wěn)定供應(yīng)和鉀肥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須鼓勵企業(yè)“走出去”。截至今年6月底，我國企業(yè)共在9個國家投資建設(shè)了26個境外鉀肥項目，其中在老撾的4個項目均已投產(chǎn)。