綜改區(qū)政策開路 晉8000億煤化工闖關(guān)

　　山西的煤化工有些瘋狂。

　　4月26日，又一個千萬噸級新型煤化工基地暨金巖500萬噸焦化項目落戶山西省孝義市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。“該項目占地3000余畝，總投資100億元，建設(shè)周期3年。”4月28日，孝義市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有關(guān)負責(zé)人告訴記者，該項目進一步強化了山西煤化工、山西焦化產(chǎn)業(yè)在全國的地位。

　　這只是山西在煤化工上重拳出擊的一個縮影。記者采訪獲悉，“十二五”期間，山西將重點打造一批100萬噸級的現(xiàn)代煤化工項目以及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　不僅如此，記者查閱，山西在“十二五”規(guī)劃中這樣表述其在煤化工上的雄心壯志：投資8000億元發(fā)展煤化工。顯然，8000億元絕不是一個小數(shù)字，山西在上一個五年里投資煤化工規(guī)模也不過870億元，兩者相差10倍。

　　對此，山西煤炭研究員閆魏認(rèn)為，在國家收緊煤化工“審批令”的今天，山西卻因去年年底國務(wù)院批準(zhǔn)的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)（簡稱綜改區(qū)）而沾光不少。

　　“綜改區(qū)”下的投資沖動

　　而近日，國家發(fā)改委一紙事關(guān)規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)“有序發(fā)展”的通知稱，再次明確列出禁批目錄，明令叫停不符合要求的煤化工項目。

　　不過，按照山西煤炭廳一位官員的說法，山西的做法與國家煤化工的政策并不矛盾。

　　按照發(fā)改委上述通知稱，在新的核準(zhǔn)目錄出臺之前，凡是年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目，一律將由“國家發(fā)改委核準(zhǔn)”，不得輕舉妄動。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在山西一度大力嘗試的煤制烯烴、煤制乙二醇等項目，因在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上不穩(wěn)定，至今尚未得到發(fā)改委等的“權(quán)威獲批”。“山西是"綜改區(qū)"，有它的特殊性。”山西財經(jīng)大學(xué)研究生學(xué)院院長崔滿紅說。

　　在“十二五”期間投資8000億元發(fā)展煤化工，如何做到符合國家發(fā)改委“禁審批令”？這需要考驗山西的智慧。記者手中掌握的官方數(shù)據(jù)顯示，截至去年9月底，山西省已吸引5000億以上的煤化工投資資金，這個龐大的數(shù)據(jù)十分可觀，遠遠超出山西在“十一五”煤化工投資的870億元。

　　在回答如何規(guī)避國家的“禁審批令”時，山西煤炭廳相關(guān)人士告訴記者，山西納入“十二五”規(guī)劃中的煤化工項目，幾乎都是大型企業(yè)，比如潞安集團每年540萬噸合成油項目、焦煤集團每年100萬噸煤制烯烴工程、晉煤每年100萬噸合成油項目等等。

　　受上述投資沖動的誘惑，央企也紛紛出動。中國大唐計劃“十二五”在臨汾浮山煤氣電化運循環(huán)產(chǎn)業(yè)園及朔州煤制天然氣一體化項目，投資1000億元；中海油在上一個五年末，在山西投資的煤制天然氣項目超過1000億元。

　　在發(fā)改委叫停煤化工審批權(quán)限之際，山西明確在“十二五”期間投資煤化工有增無減，如何做到健康發(fā)展意義重大。

　　萬達期貨（太原）有限公司副總經(jīng)理陳海波已經(jīng)開始為山西在煤化工項目上的投資過熱而擔(dān)憂。“早在2006年，國家發(fā)改委核準(zhǔn)山西1500萬噸煤化工指標(biāo)，然而5年過去后卻沒有完成指標(biāo)，而今盲目上馬4000萬噸的項目。”陳海波認(rèn)為，在山西煤化工宏大的規(guī)劃背后，大、小煤化工企業(yè)功不可沒，但現(xiàn)在的問題是如何將這些企業(yè)一并并入大企業(yè)中。

　　“大企業(yè)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)值令人堪憂。” 閆魏常年周旋在山西各地對煤炭、傳統(tǒng)煤化工焦炭、現(xiàn)代煤化工等進行調(diào)研。他回憶說，去年他經(jīng)過山西臨汾市做調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)該地的星源焦化廠、襄汾金傲化工、侯臨焦化公司等，缺乏現(xiàn)代煤化工的氣場。

　　閆魏描述當(dāng)時盲目投資的情形是，星源焦化投資3000萬元，上馬的煤焦油制取清潔油體燃料油項目，進展到一半就剎車；其次天津花巨資來投資襄汾金傲化工甲醇項目，沒幾個月也癱瘓；侯臨焦化10萬噸甲醇的原始煤化工焦化項目，后在去年改成500立方米的煉鐵場。

　　“這些企業(yè)因盲目投資，有不少員工無限期放假，像臨汾星源焦化廠，曾經(jīng)一度只有幾個人輪流保護閑置的工廠，幾百畝的廠區(qū)寂寞得令人窒息。”閆魏嘆息。

　　“盲目”圈占產(chǎn)業(yè)集群

　　在煤化工政策未來發(fā)展方向上，國家能源局煤炭司司長方君實曾表示，國家煤化工政策“十二五”的導(dǎo)向是“限制”，盡量不批小項目，不搞重復(fù)建設(shè)。

　　對此，山西政府不愿意具名的官員信心十足：“我們這個五年計劃除了發(fā)展現(xiàn)代煤化工項目外，產(chǎn)業(yè)群是最重要的。”

　　記者查閱，按照山西省“十二五”煤化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，擬在晉北（忻州 朔州 大同）、晉東南（晉城 長治地區(qū)）、呂梁這三大地區(qū)布局現(xiàn)代煤化工基地，重點發(fā)展呂梁交城、臨汾洪洞、晉中介休靈石等特色化工園區(qū)。

　　山西朔州市政府一位官員認(rèn)為，去年朔州與山西國際電力集團和惠生控股集團，簽署一項意向性的合作協(xié)議，在協(xié)議前國際電力已來朔州考察，發(fā)現(xiàn)這里有很大的資源可取。同樣，山西忻州方面也不甘落后，去年在太原搞一個“煤化工園區(qū)的論壇”，很快吸引了包括中石油、中石化等央企的眼球。

　　據(jù)悉，一個示范現(xiàn)代的煤化工項目，投資約190個億，而一個園區(qū)相當(dāng)于一個超市，效益風(fēng)險非常大。更可怕的是，在山西每挖5億噸煤，會有12億立方米的水資源遭到破壞，而且每挖出一噸煤，就要消耗與煤伴生的多種礦產(chǎn)資源8噸左右。

　　針對上述產(chǎn)業(yè)群的爭奪事宜，朔州構(gòu)建山西省化學(xué)工業(yè)園區(qū)第一提案者全國政協(xié)委員劉滇生告訴記者，山西要在轉(zhuǎn)型中，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)群，如此一來消掉小的煤化工企業(yè)，因為山西的煤化工技術(shù)在全國堪稱一流。


　　“地方要控制煤化工項目，防止一窩蜂亂布陣，如何做大做強呢？”工信部總工程師朱宏任對山西發(fā)展煤化工持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　更有專家認(rèn)為，地方政府是為了招商引資，拿煤化工做誘餌，而山西想建成一個現(xiàn)代化的煤化工產(chǎn)業(yè)集群，絕非是一件輕而易舉的事情。