能源“金三角”同質(zhì)化無序競爭嚴(yán)重

    寧東、鄂爾多斯、榆林曾被李克強(qiáng)總理稱為能源“金三角”。這里的能源資源量約占全國的1/4，但由于分屬寧夏、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)，開發(fā)粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同質(zhì)化競爭激烈，再加上水資源總體匱乏，用水資源不合理，“金三角”發(fā)展存在嚴(yán)重問題。8月29日，中國工程院與寧夏回族自治區(qū)政府在銀川聯(lián)合舉行《能源“金三角”發(fā)展戰(zhàn)略研究》項(xiàng)目成果匯報(bào)會(huì)，專家提出要以水定產(chǎn)，以環(huán)境承載力定產(chǎn)。

    中國工程院院長周濟(jì)和寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華聽取了專家們的匯報(bào)。

    “金三角”西起寧東，北至鄂爾多斯，南達(dá)榆林，面積約13.35萬平方公里。這里煤炭資源量占全國的25.5％，石油地質(zhì)資源量占全國的14.6％，天然氣地質(zhì)資源占全國的29.2％，雖區(qū)域國土面積僅為全國的1.4％，但能源產(chǎn)量卻占全國的1/4。區(qū)域80％以上的煤炭外輸，是全國最大的煤炭調(diào)出區(qū)，40％的電力外輸，天然氣外輸能力達(dá)500億方，保障了京津冀的供氣安全。

    2011年7—8月，由多位院士組成的專家組來到“金三角”，就能源化工基地建設(shè)做了調(diào)研。次年4月，中國工程院設(shè)立了重點(diǎn)咨詢項(xiàng)目——《能源“金三角”發(fā)展戰(zhàn)略研究》。經(jīng)過兩年多的調(diào)查分析，研究報(bào)告近日完成。

    報(bào)告指出，“金三角”在13年間經(jīng)濟(jì)總量增長了22倍，能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位；礦區(qū)建設(shè)已具規(guī)模，開采突破10億噸；現(xiàn)代煤化工已在區(qū)域成功示范，園區(qū)建設(shè)初具雛形；煤電基地正在形成，煤炭開發(fā)、煤炭發(fā)電和煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

    經(jīng)過10多年建設(shè)，能源“金三角”獲得較快發(fā)展。“但是，伴隨能源大規(guī)模開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、外輸和利用，該區(qū)存在多礦權(quán)重疊、資源人為肢解、開發(fā)方式粗放、轉(zhuǎn)化盲目上馬、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境破壞等十分突出的矛盾和問題。”中國工程院原副院長、《能源“金三角”發(fā)展戰(zhàn)略研究》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人謝克昌說，這一區(qū)域缺少整體規(guī)劃，礦權(quán)疊加問題嚴(yán)重；整裝資源條塊分割，開發(fā)處于無序競爭；由于掠奪式開采，煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重；在利益驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)能過剩愈加突出。

    研究報(bào)告指出，“金三角”地區(qū)能源項(xiàng)目同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩，資源浪費(fèi)和不可持續(xù)；用水結(jié)構(gòu)不合理，可供水量對已建和在建項(xiàng)目規(guī)模形成了制約，地區(qū)水資源總體匱乏，單位面積水資源不足全國平均水平的1/4，人均可利用水資源不足全國平均水平的一半。另外，溫室氣體減排的壓力也愈來愈大。

    根據(jù)“金三角”在我國能源格局中的戰(zhàn)略地位及存在的問題，研究報(bào)告提出要將這一區(qū)域建成國家能源安全保障的核心基地，重點(diǎn)保障我國華東、華南、西南等地區(qū)煤炭、油氣和電力供應(yīng)；要以水定產(chǎn)、以環(huán)境承載力定產(chǎn)，控制煤炭生產(chǎn)總量；提供優(yōu)質(zhì)電力。

    鑒于“金三角”地區(qū)已有煤化工的成功示范，研究報(bào)告提出，要以綠色開發(fā)、清潔高效轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境友好、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建成國際領(lǐng)先的煤發(fā)電、煤直接液化、煤間接液化、煤制烯烴、煤制甲烷等現(xiàn)代先進(jìn)煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群，全面提升煤碳的科學(xué)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物的排放。

    研究報(bào)告特別建議，要成立國家級(jí)的能源“金三角”地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確2020年、2030年規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)措施。