云南：轉(zhuǎn)型升級(jí)挺起工業(yè)脊梁

    8月26日，《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，到2020年形成包括石化、新材料在內(nèi)的六大千億元新興產(chǎn)業(yè)。云南省委書記秦光榮表示，云南將挺起工業(yè)脊梁，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　據(jù)了解，2013年，云南省一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在全國的占比分別僅為3.3%、2%、1.9%；全省工業(yè)化率為32.1%，比全國平均水平低4.94個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全省經(jīng)濟(jì)過于依賴煙草和原材料工業(yè)。秦光榮說，云南要跨越發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，核心在工業(yè)，工業(yè)興則云南興，工業(yè)強(qiáng)則云南強(qiáng)。
　　根據(jù)規(guī)劃，云南將依托中緬油氣管道項(xiàng)目，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)化發(fā)展思路，采用先進(jìn)、清潔的工藝技術(shù)，加快發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)鏈，最大程度釋放資源價(jià)值效應(yīng)，建成產(chǎn)業(yè)鏈完備的新興石油煉化基地；同時(shí)耦合發(fā)展煤化工、鹽化工、生物化工，以合成樹脂、合成纖維、專用化學(xué)品和基本有機(jī)原料等為重點(diǎn)，推動(dòng)延伸發(fā)展精細(xì)化學(xué)品、紡織品等終端產(chǎn)品。計(jì)劃到2017年，全省石化產(chǎn)業(yè)銷售收入凈增600億元以上，2020年達(dá)到1000億元以上，年均增長20%以上。
　　云南還將大力發(fā)展新型功能材料，包括新型電子信息材料、催化材料、半導(dǎo)體材料和無機(jī)非金屬功能材料，加快發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料。2013年全省新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入為780億元，計(jì)劃2017年增加到1600億元，2020年達(dá)到2800億元，年均增長20%以上。
　　此外，云南將加快打造銷售收入過千億元的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)橡塑原料的依賴程度高，為此，云南將發(fā)展壯大橡膠優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成由種植、加工向橡膠制品延伸發(fā)展的橡膠產(chǎn)業(yè)鏈。
　　傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)是《意見》的一大亮點(diǎn)。云南將采取嚴(yán)控產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)技術(shù)改造、提高資源綜合利用水平等措施促成這一目標(biāo)?！兑庖姟访鞔_，新建的電石、焦炭、黃磷生產(chǎn)項(xiàng)目，在滿足國家行業(yè)準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，還必須落實(shí)產(chǎn)能等量置換指標(biāo)。計(jì)劃到2017年，電石、焦炭、黃磷、磷復(fù)肥總量分別控制在160萬噸、2200萬噸、110萬噸、750萬噸以內(nèi)。鼓勵(lì)發(fā)展精細(xì)磷化工，引導(dǎo)緩控釋肥、生物有機(jī)肥、水溶性肥等健康發(fā)展。提高礦山開發(fā)回采率，加強(qiáng)中低品位資源綜合利用，提高工業(yè)固體廢棄物特別是磷石膏等大宗固體廢棄物以及工業(yè)廢氣、余熱余壓和廢水的綜合利用率，鼓勵(lì)再生資源回收利用和產(chǎn)業(yè)間資源的循環(huán)利用。

　　新聞鏈接

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)主要目標(biāo)
　　按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，以2013年為基期，到2017年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。輕工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從44%提高到50%以上，民營工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重從46.8%提高到55%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從7.6%提高到10%以上。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造重化工業(yè)，新建的重化工業(yè)項(xiàng)目裝備工藝、節(jié)能減排水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流。
 
　　——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。新增5個(gè)以上國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心60個(gè)，50%的規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)專利授權(quán)年均增長25%以上。
　　——能耗排放進(jìn)一步下降。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　——質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。工業(yè)增加值年均增長12%以上，利稅年均增長13%以上，全員人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由36.3萬元提高到45萬元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率由4.8%提高到6%以上。
　　到2020年，努力培育形成六大千億元新興產(chǎn)業(yè)、十大千億元園區(qū)、十大千億元企業(yè)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，云南將強(qiáng)力提振工業(yè)投資。計(jì)劃到2020年，工業(yè)投資力爭每年增長20%以上，全部工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%以上。同時(shí)降低工業(yè)用地成本，降低企業(yè)融資成本，降低工業(yè)用電成本，強(qiáng)化財(cái)稅政策導(dǎo)向。

　　觀 點(diǎn)

　　在更高的起點(diǎn)上參與競爭
　　云南省工信委主任岳躍生：為打造特色鮮明的云南工業(yè)升級(jí)版，云南省工信委初步考慮將實(shí)施“35512”工程，即打造30個(gè)標(biāo)桿園區(qū)、50個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地、50個(gè)“兩化”融合基地、100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)與200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。云南省工信委制定的2014版工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄即將推出，對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材、節(jié)能環(huán)保安全與資源綜合利用、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等12個(gè)行業(yè)的投資重點(diǎn)、方向、布局進(jìn)行細(xì)化。納入該指導(dǎo)目錄的產(chǎn)業(yè)，將獲得地價(jià)、電價(jià)等特殊優(yōu)惠政策。
　　
　　云南省國資委監(jiān)事會(huì)工作處處長李蓮：云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不能簡單地搞“退二進(jìn)三”，而應(yīng)該走“優(yōu)二進(jìn)三”之路。云南決定走出一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的現(xiàn)代化新路，把握新技術(shù)革命機(jī)遇，用高新技術(shù)嫁接云南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，使其站在更高的起點(diǎn)上參與市場競爭。比如，在現(xiàn)有的石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上利用好中緬石油管線大力發(fā)展石化業(yè)，同時(shí)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精深加工等，對(duì)重化工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。
　　
　　云南化工行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人：《意見》的出臺(tái)為目前持續(xù)低迷的云南化工行業(yè)指明了方向。希望政府能盡快出臺(tái)細(xì)化的落地政策，讓好政策能真正落到實(shí)處。企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大筆資金，可是中小企業(yè)因?yàn)槿谫Y難，沒有流動(dòng)資金，企業(yè)連正常生產(chǎn)都難以進(jìn)行，在生死線上掙扎，哪有能力去搞技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)？盡管此前國家也有扶持政策，但是“僧多粥少”。
　　
　　云南磷化集團(tuán)總經(jīng)理李耀基：云南省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是資源型產(chǎn)業(yè)努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)品的低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。礦化結(jié)合是我們磷化集團(tuán)多年來的夢(mèng)想。目前，云南磷化集團(tuán)正在積極推進(jìn)“835”項(xiàng)目（80萬噸/年硫黃制酸、30萬噸/年濕法磷酸及凈化、50萬噸/年飼料磷酸氫鈣），這是磷化集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)礦化結(jié)合的標(biāo)志性項(xiàng)目，將成為國內(nèi)最大的飼料級(jí)磷酸鈣鹽項(xiàng)目。
　　
　　云南南磷集團(tuán)董事長王安康：《意見》中關(guān)于降低工業(yè)用地成本、融資成本、工業(yè)用電成本等具體措施，對(duì)我們民營企業(yè)來說真是雪中送炭，讓我們有希望和國企處于同一起跑線，讓整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)新的活力。下一步，我們公司將切實(shí)踐行嚴(yán)控產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、淘汰落后產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)技術(shù)改造、提高資源綜合利用水平等措施，在已經(jīng)形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
　?。ㄥX敏 趙丹 馬敏 采寫）