環(huán)保政策升級 氯堿工業(yè)亟需低汞減排

    近年來，中國氯堿工業(yè)迅速發(fā)展，原有氯堿企業(yè)紛紛擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，一些新的企業(yè)也相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能快速提升，氯堿工業(yè)呈現(xiàn)出加速向規(guī)?；?，高技術(shù)含量方面發(fā)展的態(tài)勢。隨著產(chǎn)能迅速的提升，一些問題也逐漸暴露出來，市場疲軟，堿氯齊低，電石法聚氯乙烯（PVC）行業(yè)供需矛盾加劇，但針對行業(yè)的環(huán)保政策卻在升級。
    
    目前，氯堿行業(yè)的環(huán)保壓力主要來自于國內(nèi)和國外兩方面：國外層面主要是國際公約的制約，包括《蒙特利爾公約》、《POPs公約》以及《關(guān)于汞的水俁公約》等均涉及到氯堿行業(yè)，尤其是電石法PVC行業(yè)全面淘汰高汞觸媒已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，使行業(yè)履約壓力陡增；國內(nèi)層面無論是新環(huán)保法即將實(shí)施，還是《氯堿工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB15581-95）的修訂，亦或環(huán)保財(cái)稅新政，都極大地影響著行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在這種情況下，行業(yè)積極向低汞、減排方向轉(zhuǎn)型，一些企業(yè)通過開發(fā)低汞觸媒、創(chuàng)新減排技術(shù)，獲得了市場先機(jī)。
    
    形勢嚴(yán)峻政策升級低汞化成首要任務(wù)
    
    據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前國內(nèi)水、土壤、大氣的污染情況比較嚴(yán)重。環(huán)保形勢的日益嚴(yán)峻，導(dǎo)致近年來環(huán)保政策屢屢升級，電石法PVC全面淘汰高汞觸媒進(jìn)程加快，令氯堿行業(yè)備感壓力。
    
    中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長助理張鑫介紹，來自國內(nèi)層面的環(huán)保壓力主要是涉及環(huán)保的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂要求不斷提高而且更加嚴(yán)格，此外還涉及國家在環(huán)保領(lǐng)域所開展的一些重點(diǎn)工作。在重點(diǎn)工作方面，電石法PVC汞污染防治是國家重金屬污染防治工作的重要組成部分；其次是開展化學(xué)品管理，即對化學(xué)品要按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加以管理、識別、評估、風(fēng)險(xiǎn)防范；另外環(huán)保財(cái)稅新政，如即將開征碳稅、排污費(fèi)改成排放稅以及推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等，都會對氯堿行業(yè)產(chǎn)生較大影響。
    
    排放指標(biāo)提高很多要求嚴(yán)格成本增加
    
    目前環(huán)境保護(hù)部正在組織對《氯堿工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB15581-95）的修訂，修訂后的指標(biāo)肯定比原來嚴(yán)格得多，總體思路是用嚴(yán)格的指標(biāo)促進(jìn)落后企業(yè)的淘汰。
    
    環(huán)保指標(biāo)的嚴(yán)格增加了企業(yè)的成本。由于氯堿是高碳排放行業(yè)，每生產(chǎn)1噸電石法PVC，以全流程核算，大約產(chǎn)生6～7噸CO2。以1噸CO2征收10元碳稅計(jì)，100萬噸/年P(guān)VC企業(yè)1年要上繳的碳稅就達(dá)6000萬元，這對企業(yè)來說是最大的成本壓力。
    
    盡管環(huán)境污染問題越來越受到重視，治理手段和處罰力度也一再加大，但由于一些標(biāo)準(zhǔn)年限過長，已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會的發(fā)展要求，需要更加嚴(yán)格的法律法規(guī)來控制企業(yè)的污染排放。因此，2014年國家發(fā)布了《氯堿工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿。這個(gè)即將于2017年實(shí)施的排放標(biāo)準(zhǔn)中對水污染物排放限值作出的規(guī)定是氯離子的排放限值為250毫克/升，目前公司外排水中氯離子含量與新的排放標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，因此必須對外排水進(jìn)行進(jìn)一步處理。該征求意見稿中還增加了大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，其中顆粒物的排放限值規(guī)定為30毫克/立方米，目前公司的顆粒物排放濃度約為60毫克/立方米，超過新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一倍，因此需要通過技術(shù)改造來提高處理能力。
    
    還有一大批環(huán)保的法律、法規(guī)、政策都在制修訂過程中，可能對氯堿行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一些影響。國內(nèi)正是要利用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來制約落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這已提到國家重要的議事日程。
    
    化壓力為升級機(jī)遇一些企業(yè)已獲先機(jī)
    
    據(jù)了解，雖然汞污染防治對電石法PVC企業(yè)來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，但是每個(gè)企業(yè)如果真正行動(dòng)起來，運(yùn)用新技術(shù)，汞污染防治還可能是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。利用低汞觸媒，不僅從源頭上降低了汞污染，PVC生產(chǎn)成本也明顯降低。
    
    業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)組建一支電石法氯乙烯合成及低汞觸媒使用技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，解決目前低汞觸媒的使用方法不當(dāng)?shù)膯栴}，促進(jìn)氯乙烯合成技術(shù)進(jìn)步；在各省及地區(qū)建立使用低汞觸媒樣板工程，做到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)低汞觸媒推廣；對每家低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)和電石法聚氯乙烯企業(yè)建立低汞觸媒銷售和使用統(tǒng)計(jì)制度，建立公布制度，對按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)低汞觸媒的企業(yè)和按照國家進(jìn)度要求使用低汞觸媒的企業(yè)給予公開表揚(yáng)。