國(guó)家發(fā)改委：油價(jià)未到下調(diào)條件

         國(guó)際油價(jià)降了，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)卻沒(méi)下降，國(guó)家發(fā)改委是否首次沒(méi)有及時(shí)下調(diào)成品油價(jià)？對(duì)此疑問(wèn)，國(guó)家發(fā)改委昨日給予明確否認(rèn)。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受新華社專訪時(shí)稱，國(guó)家發(fā)改委一直嚴(yán)格按照現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制和《石油價(jià)格管理辦法》調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。近期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有些波動(dòng)，但未達(dá)到調(diào)價(jià)邊界條件。

　　“‘首次’未及時(shí)下調(diào)價(jià)格的質(zhì)疑是‘沒(méi)有任何依據(jù)，純屬主觀臆斷’。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。不過(guò)，該負(fù)責(zé)人并沒(méi)有就“調(diào)價(jià)邊界條件”作進(jìn)一步的闡述。

　　此前一天，《上海證券報(bào)》刊發(fā)報(bào)道稱，“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自7月22日開(kāi)始到7月28日早間，三地原油移動(dòng)加權(quán)變化率已連續(xù)4個(gè)工作日保持在國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)觸發(fā)條件-4%以下，但發(fā)改委卻‘首次’未作出調(diào)價(jià)決定。”

　　在過(guò)去一年半中，每逢降價(jià)觸發(fā)條件滿足時(shí)，國(guó)家發(fā)改委總是在條件滿足的當(dāng)天下午就及時(shí)宣布降價(jià)。

　　“模糊的調(diào)價(jià)規(guī)則”

　　隨著國(guó)家發(fā)改委的澄清，問(wèn)題的焦點(diǎn)已集中于“調(diào)價(jià)邊界條件”。

　　早報(bào)記者注意到，“調(diào)價(jià)邊界條件”這一說(shuō)法在國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站上曾出現(xiàn)過(guò)兩次，分別是2010年4月13日發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問(wèn)題答記者問(wèn)》和2010年5月31日發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就降低成品油價(jià)格和提高國(guó)產(chǎn)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格答記者問(wèn)》。

　　在這兩份文件中，“調(diào)價(jià)邊界條件”對(duì)應(yīng)的表述均為“國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)了4%”。

　　這和啟動(dòng)成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制的規(guī)定，并無(wú)二致。

　　對(duì)此，國(guó)內(nèi)某能源咨詢機(jī)構(gòu)的分析師昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果上述“邊界條件”是指“國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)了4%”，則出現(xiàn)市場(chǎng)計(jì)算和國(guó)家發(fā)改委的計(jì)算相左的情況也是有可能的，“主要原因是發(fā)改委沒(méi)有公布‘調(diào)價(jià)邊界條件’的確切計(jì)算細(xì)則。”

　　此外，該分析師還表示，發(fā)改委此前條文對(duì)于基準(zhǔn)起始點(diǎn)的確立也沒(méi)有說(shuō)清楚，這22天的價(jià)格波動(dòng)是相對(duì)哪一天的哪個(gè)時(shí)間開(kāi)始計(jì)算的，如果基準(zhǔn)沒(méi)確定，那么結(jié)果可能完全不同。

　　“總之，最終過(guò)沒(méi)過(guò)4%，只有發(fā)改委才知道，也只有發(fā)改委有這個(gè)解釋權(quán)。”前述人士稱。

　　有意思的是，正是因?yàn)閲?guó)家發(fā)改委昨日的澄清，該分析師表示，其所在機(jī)構(gòu)將根據(jù)發(fā)改委的這次表態(tài)，對(duì)原有的計(jì)算公式進(jìn)行微調(diào)，以使其更加準(zhǔn)確。

　　短期或難降價(jià)

　　早報(bào)記者自行搜集的資料顯示，其實(shí)，即使?jié)M足了“調(diào)價(jià)邊界條件”，也未必成為調(diào)價(jià)的必然條件(編注：即最多只是調(diào)價(jià)的前提)。

　　在去年5月，發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林在接受中央廣播電臺(tái)采訪時(shí)便稱，“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可以相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。但是不一定馬上就調(diào)，而是根據(jù)情況而定。”

　　在不少市場(chǎng)分析人士看來(lái)，國(guó)家發(fā)改委此舉也是“頗有深意”。這在給中國(guó)成品油價(jià)格變化確定了大致方向的同時(shí)，又明確保證了煉油企業(yè)的利潤(rùn)，模糊化處理還能防止市場(chǎng)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，乃至出現(xiàn)投機(jī)囤油等。

　　那么，接下來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格何時(shí)會(huì)進(jìn)行調(diào)整？

　　對(duì)此，一位能源領(lǐng)域的分析師昨日表示，至少短期內(nèi)不會(huì)調(diào)整，因?yàn)槟壳坝蛢r(jià)波動(dòng)雖超過(guò)4%，但過(guò)線的比例很小，而近期國(guó)際油價(jià)(上下)波動(dòng)較大，所以情況依然相當(dāng)不明朗。

　　發(fā)改委最近一次油價(jià)調(diào)整是在6月1日，汽、柴油價(jià)格每噸分別下調(diào)230元和220元。根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。