中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇聚焦改革

《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“探索發(fā)展一業(yè)多會,適度引入競爭機制”，在全國各行各業(yè)引起廣泛反響。新形勢下如何推進行業(yè)組織改革，確立行業(yè)協(xié)會的主體地位，成為7月24日在京舉行的2013中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇的中心議題。十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中，國務院國資委副主任邵寧、中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰、工信部總經(jīng)濟師周子學、國務院法制辦處長朱衛(wèi)國等領導和協(xié)會代表出席論壇。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2012年底，全國依法登記的社會組織有49.2萬個，其中社會團體26.8萬個，約占54.5%；在社會團體中行業(yè)協(xié)會7萬余個，約占26%，其中，全國性行業(yè)協(xié)會600余個。

　　顧秀蓮指出，黨的十八大提出，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。這是黨中央、國務院關于社團組織的重大改革舉措，既為行業(yè)協(xié)會展示了廣闊的發(fā)展前景，又提出了更高要求。因此，行業(yè)協(xié)會要充分認識到改革和發(fā)展的重要性和緊迫性，勇于實踐，敢于探索，在社會組織改革中發(fā)揮示范作用。要積極推動行業(yè)協(xié)會立法工作，健全各項自律性管理制度和約束機制。大力推進行業(yè)誠信建設和能力建設，提升服務能力和社會公信力。圍繞規(guī)范市場秩序，推動企業(yè)履行社會責任，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　李毅中強調(diào)，要正確把握行業(yè)協(xié)會改革的主要內(nèi)容。一是正確認識“逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤”及去行政化問題。政社分開的加速，將促使行業(yè)組織植根于企業(yè)，植根于市場，成為真正獨立的社團法人和社會主體。二是正確認識改革社會組織管理制度。加快推動政府向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐和力度，為培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造條件。三是正確認識“探索發(fā)展一業(yè)多會，適度引入競爭機制”。行業(yè)協(xié)會應具有代表行業(yè)和引領行業(yè)進步、加強行業(yè)管理的職能，同時要注意在引入競爭機制過程中，防止偏離正確價值理念的導向，導致干擾行業(yè)秩序，增加企業(yè)負擔。

　　李毅中同時建議，應加快推進行業(yè)協(xié)會立法進程；明確落實行業(yè)協(xié)會的職能；積極穩(wěn)妥實施“一業(yè)多會”，準入門檻應嚴格標準化；行業(yè)協(xié)會要順應形勢要求，主動承接政府轉(zhuǎn)移的職能等。

　　本次論壇由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會等16家全國性的行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）共同主辦。