中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇聚焦改革

《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“探索發(fā)展一業(yè)多會,適度引入競爭機(jī)制”，在全國各行各業(yè)引起廣泛反響。新形勢下如何推進(jìn)行業(yè)組織改革，確立行業(yè)協(xié)會的主體地位，成為7月24日在京舉行的2013中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇的中心議題。十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中，國務(wù)院國資委副主任邵寧、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰、工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)、國務(wù)院法制辦處長朱衛(wèi)國等領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會代表出席論壇。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2012年底，全國依法登記的社會組織有49.2萬個(gè)，其中社會團(tuán)體26.8萬個(gè)，約占54.5%；在社會團(tuán)體中行業(yè)協(xié)會7萬余個(gè)，約占26%，其中，全國性行業(yè)協(xié)會600余個(gè)。

　　顧秀蓮指出，黨的十八大提出，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于社團(tuán)組織的重大改革舉措，既為行業(yè)協(xié)會展示了廣闊的發(fā)展前景，又提出了更高要求。因此，行業(yè)協(xié)會要充分認(rèn)識到改革和發(fā)展的重要性和緊迫性，勇于實(shí)踐，敢于探索，在社會組織改革中發(fā)揮示范作用。要積極推動行業(yè)協(xié)會立法工作，健全各項(xiàng)自律性管理制度和約束機(jī)制。大力推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)和能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和社會公信力。圍繞規(guī)范市場秩序，推動企業(yè)履行社會責(zé)任，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，要正確把握行業(yè)協(xié)會改革的主要內(nèi)容。一是正確認(rèn)識“逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤”及去行政化問題。政社分開的加速，將促使行業(yè)組織植根于企業(yè)，植根于市場，成為真正獨(dú)立的社團(tuán)法人和社會主體。二是正確認(rèn)識改革社會組織管理制度。加快推動政府向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐和力度，為培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造條件。三是正確認(rèn)識“探索發(fā)展一業(yè)多會，適度引入競爭機(jī)制”。行業(yè)協(xié)會應(yīng)具有代表行業(yè)和引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)行業(yè)管理的職能，同時(shí)要注意在引入競爭機(jī)制過程中，防止偏離正確價(jià)值理念的導(dǎo)向，導(dǎo)致干擾行業(yè)秩序，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　李毅中同時(shí)建議，應(yīng)加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會立法進(jìn)程；明確落實(shí)行業(yè)協(xié)會的職能；積極穩(wěn)妥實(shí)施“一業(yè)多會”，準(zhǔn)入門檻應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化；行業(yè)協(xié)會要順應(yīng)形勢要求，主動承接政府轉(zhuǎn)移的職能等。

　　本次論壇由中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等16家全國性的行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）共同主辦。