東北老工業(yè)基地再迎政策紅利

    8月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》正式公布，東北老工業(yè)基地振興再迎國(guó)家政策紅利。這一消息在當(dāng)?shù)厥秃突て髽I(yè)中傳播開(kāi)來(lái)，大家翹首以待以此為契機(jī)，在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)企改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面取得新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)寐以求的振興大業(yè)。

    這是國(guó)家層面繼2003年和2009年之后第三次出臺(tái)東北振興意見(jiàn)，共提出11方面35條政策措施。但與以往直惠、普惠的政策基調(diào)不同，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)以全面深化改革為引領(lǐng)，依靠激發(fā)活力和內(nèi)生發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
　　
　　民企：大發(fā)展備受鼓舞
　　
　　促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是《意見(jiàn)》開(kāi)出的第一條良策。民營(yíng)企業(yè)黑龍江安瑞佳石油化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)趙文龍接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)家在東北振興的政策舉措中著重強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，企業(yè)有信心取得更大的發(fā)展進(jìn)步。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)發(fā)展上，公司將持續(xù)加強(qiáng)與大慶石化等國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的銜接及配套，以高新化工新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)為突破口，擬投產(chǎn)的液化氣深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目前景廣闊。
　　吉林道特化工公司副總經(jīng)理遲寶淳表示，《意見(jiàn)》對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)重大利好。一直以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)受到的行政干預(yù)和束縛較多，影響了企業(yè)活力的發(fā)揮。希望借此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)能夠獲得公平、公正的發(fā)展機(jī)會(huì)，在資源占有、招商引資、優(yōu)惠政策享受、貸款抵押等方面和公有制企業(yè)站在同一個(gè)平臺(tái)，贏(yíng)得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力。他還介紹，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)方面，吉林省已經(jīng)作了有益嘗試。
　　
　　國(guó)企：不改革就難以前行
　　
　　東北地區(qū)老牌國(guó)有石化企業(yè)眾多。在此次《意見(jiàn)》中，國(guó)企改革被提到了重要位置。吉林化纖集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)劉宏偉說(shuō)，深化國(guó)企改革是當(dāng)前振興東北老工業(yè)基地的重要環(huán)節(jié)，改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)有企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中所占比重大，目前很多國(guó)企依然存在企業(yè)辦大集體、企業(yè)辦社會(huì)、離退休人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理等歷史遺留問(wèn)題，負(fù)擔(dān)重，不改革企業(yè)就難以輕裝前行。國(guó)企改革需要不斷創(chuàng)新思路和方式方法，按照《意見(jiàn)》所說(shuō)，要大力發(fā)展混合所有制。這種模式在其他地區(qū)已有成功的先例，東北地區(qū)更應(yīng)該積極探索、勇于實(shí)踐。
　　遼陽(yáng)石化公司一位高管表示，國(guó)家十分重視遼陽(yáng)石化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，公司已經(jīng)成立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目部，上半年在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案基本框架下，渣油加氫等項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2016年可建成投用。在控制柴油規(guī)模、提高汽油標(biāo)準(zhǔn)、增產(chǎn)芳烴產(chǎn)品總的思路指引下，結(jié)構(gòu)優(yōu)化為遼陽(yáng)石化帶來(lái)“多輪驅(qū)動(dòng)”的效果，石油焦、汽柴油產(chǎn)量調(diào)降，油品全部達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)；甲苯、苯等芳烴產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)增，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)明顯改善，企業(yè)可大幅增效。
　　
　　園區(qū)：大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈
　　
　　化工園區(qū)也關(guān)注新政帶來(lái)的利好。大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任、大連西中島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任李惠民說(shuō)，《意見(jiàn)》提出，將大連長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)及用地預(yù)審等前置審批委托省級(jí)政府負(fù)責(zé)，這是國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重大政策舉措，有利于大幅提高相關(guān)石化項(xiàng)目審批速度，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
　　同時(shí)，《意見(jiàn)》中還明確提出了恒力煉化一體化項(xiàng)目和中石油長(zhǎng)興島煉化一期項(xiàng)目盡早開(kāi)工，這兩大龍頭項(xiàng)目將帶動(dòng)下游有機(jī)化工、合成材料、精細(xì)化工以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步聚集和發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)興島加快建成世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。
　　
　　創(chuàng)新：期待打破體制障礙
　　
　　創(chuàng)新是個(gè)永恒的主題，《意見(jiàn)》對(duì)此著墨頗多。吉林石化科技與發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)張德勝認(rèn)為，吉林省石化企業(yè)要突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，一方面要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面要大力創(chuàng)新發(fā)展精細(xì)化工和生物、新能源、新材料、頁(yè)巖油氣等新興產(chǎn)業(yè)。在這方面，吉林石化將發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力提高科研開(kāi)發(fā)水平，按照高端化、差別化路線(xiàn)，在去年研發(fā)出15個(gè)新產(chǎn)品、聚乙烯管材料等6個(gè)新產(chǎn)品推向市場(chǎng)的良好基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今后有更大的突破。
　　遼寧重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)——遼寧奧克集團(tuán)總裁朱建民說(shuō)，《意見(jiàn)》提出開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打破制約科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，并在東北地區(qū)率先啟動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)工作，對(duì)此企業(yè)備感振奮?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)讓奧克集團(tuán)嘗到了甜頭，今年面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，公司依然堅(jiān)持科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出不減，上半年環(huán)氧乙烷衍生精細(xì)化工新材料產(chǎn)品逆勢(shì)快增。借國(guó)家振興東北的新機(jī)遇，奧克集團(tuán)將牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主線(xiàn)，不斷深耕細(xì)作。