污水處理廠設(shè)備大面積停擺 主因在于違法成本過低

缺錢是理由嗎？
　　
　　盡可能把污水收集，集中處理達(dá)標(biāo)后再外排附近水體，這是水污染防治的最基礎(chǔ)性工作。近年來，污水集中處理的管網(wǎng)已經(jīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，但從實(shí)際的運(yùn)行情況看，效果并不理想，不少投巨資建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠甚至成為應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)。
　　
　　一些污水處理廠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尷尬地“賦閑”停擺，原因是多方面的。比如，有的地方政府發(fā)展理念錯位，環(huán)保只是喊喊而已的口號，真要投錢落實(shí)時，就推三阻四下不了決心。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，也確實(shí)存在規(guī)劃布點(diǎn)不合理、管網(wǎng)設(shè)施不配套、運(yùn)營費(fèi)用太高等多方面問題。
　　
　　缺錢不能成為停擺的理由。隨著公眾環(huán)保意識的增強(qiáng)、節(jié)能減排成為考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的“硬杠杠”，“既要金山銀山，也要綠水青山”已成發(fā)展共識。各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完全可以找到一條切合自身實(shí)際的運(yùn)營模式。比如，技術(shù)路線、治污措施要滿足農(nóng)村污水量小分散的特點(diǎn)，而不是照搬城市污水處理模式。此外，由于與城市污水處理主要向排污企業(yè)收費(fèi)迥異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理無法向各家各戶收費(fèi)，只能主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌資金解決，規(guī)劃建設(shè)時就要考慮到這樣的實(shí)情。
　　
　　博友觀點(diǎn)：違法成本低是主因
　　
　　由于運(yùn)行監(jiān)管缺位，資金缺口等問題，原本為了污染治理建設(shè)的污水處理廠，很多成了擺設(shè)。對此，博友表示，違法成本低是一個重要原因，相關(guān)部門應(yīng)該積極用好法律授權(quán)，對違法違規(guī)者按律重罰，并加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)。還有博友建言，有必要推進(jìn)污水處理市場化進(jìn)程，引入多種經(jīng)營模式。
　　
　　治污者豈成污染源。對于一些污水處理廠成為擺設(shè)的問題，很多博友感同身受。
　　
　　“我們這里污染企業(yè)的廢水，污水處理廠沒有處理就直接排放，導(dǎo)致地里的玉米都因?yàn)闈菜鴿菜懒?。”博友“xk8ips8n2u”說。
　　
　　博友“南木書生”說，很多地方的污水處理廠不能滿負(fù)荷運(yùn)行，更多成了擺設(shè)。不排除一些地方當(dāng)初盲目求大求全，上馬一些日處理能力數(shù)千噸的污水處理廠。在污水管網(wǎng)本來就不健全的情況下，致使這些大型污水處理廠長期低負(fù)荷運(yùn)行，降低了財(cái)政資金使用效率。
　　
　　提高違法違規(guī)成本。有博友指出，相關(guān)部門應(yīng)對污水處理廠污染問題依法追責(zé)，對違法違規(guī)者按律重罰，直至追究刑事責(zé)任，增加污水處理廠違法違規(guī)成本。
　　
　　“對污水處理廠的監(jiān)管漏洞應(yīng)盡快彌補(bǔ)?！辈┯选翱词澜纭闭f，首先，相關(guān)部門應(yīng)督促建立健全治污設(shè)施和配套管網(wǎng)，使污水處理廠能夠正常運(yùn)行。其次，監(jiān)管方式應(yīng)予加強(qiáng)，尤其要重點(diǎn)打擊偷排、數(shù)據(jù)造假等不法行為。
　　
　　有博友認(rèn)為，相關(guān)部門要善于用好現(xiàn)行法律法規(guī)授權(quán)的追責(zé)手段，對于阻礙污水處理廠正常運(yùn)營的行為，通過警告、督辦等方式，倒逼其積極作為。對于那些依舊違法違規(guī)進(jìn)行排污的污水處理廠，該罰款的一定要嚴(yán)肅處罰，該追究責(zé)任的一定要追究，甚至追究其刑事責(zé)任。簡言之，提高違法成本是重中之重。
　　
　　建立多元投資機(jī)制。針對污水處理廠面臨的資金瓶頸，博友認(rèn)為，一方面應(yīng)加大資金投入，另一方面應(yīng)推動水污染處理產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。
　　
　　博友“看世界”說，加大對污水處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入是當(dāng)務(wù)之急，對相關(guān)設(shè)備、技術(shù)，可考慮給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免。博友“楊旭朝”認(rèn)為，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，推動污水處理市場化。長期以來，城市排水設(shè)施及污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營管理都是以國家和地方政府投資為主，這不利于污水處理事業(yè)的發(fā)展。為改變目前污水處理廠污染現(xiàn)狀，切實(shí)可行的辦法是走市場化路子。
　　
　　有博友建議，在推動市場化過程中，建立多元化投資機(jī)制很重要，為此可通過吸引民間投資，鼓勵多種經(jīng)營方式，引導(dǎo)社會資金參與污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
　　
　　媒體點(diǎn)評：莫讓生活污水處理設(shè)施成擺設(shè)
　　
　　一方面是建設(shè)資金有限，排污管網(wǎng)不暢，污水處理廠“吃不飽”。另一方面，由于運(yùn)行成本太高，還有不少污水處理廠“轉(zhuǎn)不動”。面對這種現(xiàn)象，專家認(rèn)為，要從根本上解決污水處理設(shè)施“曬太陽”的問題，當(dāng)務(wù)之急是要理順多頭投入及管理機(jī)制，采取政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，大量吸引民間資本進(jìn)入等模式保證污水處理廠建得起，更要轉(zhuǎn)得動。
　　
　　專家解讀：如何看待“污水處理廠成擺設(shè)”問題
　　
　　污水處理廠竟成“污染源”，讓人看了覺得心中很不爽。我們不禁要問負(fù)有凈化功能的環(huán)保設(shè)施，咋就成了一堆擺設(shè)？表面上看，運(yùn)營成本高、管網(wǎng)配套滯后、設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等多方面原因直接導(dǎo)致了一些污水處理廠吃不飽，用不起。但細(xì)究之下不難發(fā)現(xiàn)，污水處理廠成擺設(shè)根在發(fā)展理念錯位。
　　
　　一直以來，“生態(tài)建設(shè)”存在有理念共識，無實(shí)際作為的現(xiàn)實(shí)窘境。很多地方在經(jīng)濟(jì)利益、政治前途的考量下，經(jīng)濟(jì)增量永遠(yuǎn)是第一位的，“保護(hù)環(huán)境”僅作為一種權(quán)衡手段，淪為了空頭口號，即使有行動，大多也是應(yīng)景之作。如今，全國各地建立起來的污水處理廠，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，大多是在國家“十一五”規(guī)劃的硬性規(guī)定之下應(yīng)運(yùn)而生的?？梢哉f，部分“廠子”的誕生，只是在完成“規(guī)定動作”。因此，這些污水處理廠，不成擺設(shè)才是怪事一樁。
　　
　　照理說，污水處理達(dá)標(biāo)，已不是什么技術(shù)難題。關(guān)鍵是我們要從思想根源上轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，不為蠅頭小利，毀壞綠水青山。一方面政府要勇?lián)?dāng)，舍得“燒錢”，加大環(huán)保投入，確保污水處理廠用得上;一方面企業(yè)要舍棄“帶血利潤”，切實(shí)擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，主動承擔(dān)排污成本，做到污水不處理不達(dá)標(biāo)不排放。
　　
　　建設(shè)美麗中國，營造一個天藍(lán)、地綠、水凈的宜居環(huán)境，是我們必須為之努力奮斗的美好愿景。一個地方若忽視環(huán)境保護(hù)，那么其發(fā)展注定不可持續(xù)。今天你給予環(huán)境的破壞有多重，明天大自然就會加倍償還。只有真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把環(huán)境保護(hù)放在突出位置上，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然、社會的正確關(guān)系，才可能做到科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。
　　
　　生態(tài)文明建設(shè)，可以很遠(yuǎn)，也可以很近。當(dāng)前，讓“停擺”的污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)起來，正是檢驗(yàn)各地踐行科學(xué)發(fā)展觀狀況的試金石。期待，成擺設(shè)的環(huán)保設(shè)施，能夠去掉“惰性”，早日發(fā)揮功效，讓污水變“清水”，還自然一片潔凈。