新疆“緊鑼密鼓”發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)

【摘要】第二次中央新疆工作座談會(huì)后，新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)入快速通道：喀木斯特礦區(qū)阿拉安道南煤礦、準(zhǔn)東大井礦區(qū)南露天煤礦二期工程獲得國(guó)家“路條”，準(zhǔn)北—五彩灣、五家渠—烏北、吐魯番—哈密、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、烏蘇變電站擴(kuò)建、煙墩變電站擴(kuò)建6項(xiàng)750千伏輸變電工程納入國(guó)家規(guī)劃，拜城礦區(qū)、伊寧礦區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。

    第二次中央新疆工作座談會(huì)后，新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)入快速通道：喀木斯特礦區(qū)阿拉安道南煤礦、準(zhǔn)東大井礦區(qū)南露天煤礦二期工程獲得國(guó)家“路條”，準(zhǔn)北—五彩灣、五家渠—烏北、吐魯番—哈密、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、烏蘇變電站擴(kuò)建、煙墩變電站擴(kuò)建6項(xiàng)750千伏輸變電工程納入國(guó)家規(guī)劃，拜城礦區(qū)、伊寧礦區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。
   
    “引進(jìn)來(lái)”
   
    對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)，新疆已經(jīng)確定清晰的發(fā)展路徑，即：建立“三基地一通道”?！叭亍笔侵复笮陀蜌馍a(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風(fēng)電基地，“一通道”是指國(guó)家能源資源陸上大通道。
   
    自治區(qū)發(fā)改委一名工作人員表示，當(dāng)時(shí)定位“一通道”的含義時(shí)每個(gè)詞都費(fèi)盡心思，尤其是“國(guó)家”這個(gè)詞。這條能源資源大通道的西端和北部是世界矚目的全球油氣資源富集區(qū)，其中，哈薩克斯坦是全球第11大油氣資源國(guó)，土庫(kù)曼斯坦天然氣蘊(yùn)藏量位居全球第四位，里海沿岸的伊朗、阿塞拜疆以及北部的俄羅斯等國(guó)均為油氣資源大國(guó)，“構(gòu)建這條通道并保證其暢通，對(duì)國(guó)家能源安全至關(guān)重要”。
   
    事實(shí)上，與“大通道”那端的國(guó)家之間的能源合作一直都在進(jìn)行，最典型的就是西氣東輸二線。這條世界最長(zhǎng)的跨境天然氣管道，將土庫(kù)曼斯坦的天然氣輸送到我國(guó)中部、南部和珠三角地區(qū)，在我國(guó)形成近4萬(wàn)平方公里的天然氣管網(wǎng)，將我國(guó)的天然氣消費(fèi)比例提高了1至2個(gè)百分點(diǎn)。
   
    絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將推動(dòng)能源合作進(jìn)一步加速。業(yè)內(nèi)人士透露，為了提高管道運(yùn)輸在進(jìn)口油氣輸送中的比重，還將建設(shè)多條陸路跨境油氣管道路線，包括：中亞天然氣管道C線、D線，西氣東輸三線、四線、五線工程，輪南-吐魯番、伊寧-霍爾果斯等干線及天然氣管道，中哈原油管道二期工程等。
   
    除國(guó)家層面推動(dòng)的能源合作外，新疆維吾爾自治區(qū)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)層面也正在朝引進(jìn)境外油氣資源發(fā)力。5月，兵團(tuán)在香港舉辦了招商引資座談會(huì)，向香港企業(yè)界拋出了80多個(gè)招商項(xiàng)目，其中多個(gè)項(xiàng)目旨在聯(lián)手開(kāi)發(fā)境外能源資源。
   
    而以廣匯能源為代表的新疆企業(yè)界早已比地方政府先行一步，其早在2009年就與哈薩克斯坦企業(yè)合作，獲得了該國(guó)齋桑地區(qū)天然氣和稠油資源的開(kāi)采權(quán)限。疆內(nèi)一資深市場(chǎng)人士表示，如果油氣進(jìn)口后端體制理順，（由企業(yè)界發(fā)起的）境外油氣田投資將會(huì)出現(xiàn)井噴。
   
    “走出去”
   
    對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，“引進(jìn)來(lái)”只是能源資源陸上大通道發(fā)揮作用的第一步，真正的關(guān)鍵是有效地走出去，即提高能源資源的附加值，不是以純粹的原始的狀態(tài)，輸送到中西部廣闊的市場(chǎng)上去。
   
    煤炭資源無(wú)疑是新疆最需要提高附加值的資源，而“三基地”定位中的大型煤炭煤電煤化工基地已經(jīng)指明了新疆煤炭資源的發(fā)展方向。
   
    近期，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委正頻頻在新疆煤炭資源就地加工轉(zhuǎn)化方面給予大力支持。從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，7月7日，國(guó)家能源局出具《國(guó)家能源局關(guān)于同意新疆喀木斯特礦區(qū)阿拉安道南煤礦開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》，同意阿拉安道南煤礦開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。
   
    與阿拉安道南煤礦同日獲批的還有天池能源有限責(zé)任公司的準(zhǔn)東大井礦區(qū)南露天煤礦。這個(gè)煤礦是“疆電外送”準(zhǔn)東-華東 1100特高壓直流輸電工程配套煤礦項(xiàng)目。
   
    資源就地轉(zhuǎn)化后，還面臨輸送的問(wèn)題。近日，國(guó)家能源局同意準(zhǔn)北—五彩灣、五家渠—烏北、吐魯番—哈密、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、烏蘇變電站擴(kuò)建、煙墩變電站擴(kuò)建6項(xiàng)750千伏輸變電工程納入國(guó)家規(guī)劃。疆內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這些項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)增強(qiáng)促進(jìn)新疆吐哈地區(qū)及準(zhǔn)北清潔能源的送出，具有十分重要的意義。
   
    “留下來(lái)”
   
    “引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的目的只有一個(gè)，就是要讓新疆老百姓享受到資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的實(shí)惠，即“留下來(lái)”。
   
    “留下來(lái)”一直是新疆能源資源發(fā)展的一個(gè)大難題。根據(jù)自治區(qū)石油化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理辦公室提供的資料，在新疆石油和化學(xué)工業(yè)中，中央及國(guó)有大型企業(yè)所占比重大，占全行業(yè)比重在90%以上，地方中小企業(yè)量大面廣勢(shì)力弱。
   
    自治區(qū)國(guó)資委相關(guān)工作人員表示，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)新疆的支援力度，其中就包括留利新疆。
   
    在今年5月召開(kāi)的中央企業(yè)暨19援疆省市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記張毅表示，央企與19援疆省市國(guó)企要通過(guò)多種方式，積極支持新疆企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，在資源開(kāi)發(fā)利用和轉(zhuǎn)化過(guò)程中提高當(dāng)?shù)貐⑴c程度，帶動(dòng)新疆相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
   
    中石油當(dāng)即表示，要大力推進(jìn)與新疆在上中下游業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面合資合作。中石油將規(guī)范運(yùn)作好紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線、準(zhǔn)東煤制氣管道和烏石化120萬(wàn)噸/年P(guān)TA等5個(gè)已合作項(xiàng)目。中石油近期擬簽約4個(gè)合作項(xiàng)目，包括塔中西部油氣開(kāi)發(fā)、克石化稠油加工技術(shù)改造等項(xiàng)目。中石油還將研究三領(lǐng)域的深化合作，一是考慮從所屬礦權(quán)中劃出2個(gè)區(qū)塊與自治區(qū)指定國(guó)有企業(yè)合作；二是南疆天然氣利民工程項(xiàng)目擬與地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作；三是劃出部分區(qū)塊與國(guó)內(nèi)外石油公司和其他國(guó)有企業(yè)合作。同時(shí)，支持國(guó)家油氣礦權(quán)市場(chǎng)化試點(diǎn)，繼續(xù)分批、分階段退出一些區(qū)塊。在疆新成立企業(yè)和擬合資合作項(xiàng)目全部在當(dāng)?shù)刈?cè)，以增加新疆財(cái)政收入。
   
    疆內(nèi)一具有政府背景的人士表示，更加強(qiáng)有力的新疆油氣資源改革很快就要來(lái)了。