山東出臺(tái)首部煤炭清潔利用地方規(guī)章

【摘要】一直以來，燃煤污染物排放嚴(yán)重影響了山東淄博環(huán)境空氣質(zhì)量，為還給淄博人民“藍(lán)天白云”，我國出臺(tái)第一部煤炭清潔利用方面的地方規(guī)章《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于8月15日正式施行。

    一直以來，燃煤污染物排放嚴(yán)重影響了山東淄博環(huán)境空氣質(zhì)量，為還給淄博人民“藍(lán)天白云”，我國出臺(tái)第一部煤炭清潔利用方面的地方規(guī)章《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于8月15日正式施行。
   
    從淄博市政府新聞辦公室組織召開的淄博市“煤炭清潔利用行動(dòng)計(jì)劃”暨全市煤炭工業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《辦法》從煤炭生產(chǎn)到燃燒，各環(huán)節(jié)均明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范煤炭清潔利用，降低污染物排放，成為淄博治霾又一“狠招”。
   
    數(shù)據(jù)顯示，淄博市煤炭經(jīng)營(yíng)量連續(xù)三年突破4500萬噸，年耗煤量近4000萬噸，每年煤炭揚(yáng)塵達(dá)40萬噸，年排放二氧化碳近7500萬噸、二氧化硫69萬噸、氮氧化物20萬噸?！懊禾繐P(yáng)塵和燃煤污染物排放嚴(yán)重影響了全市環(huán)境空氣質(zhì)量，需要用法制和行政手段推進(jìn)煤炭高效清潔利用?！弊筒┦忻禾抗I(yè)管理局黨組書記、局長(zhǎng)董以琦說。淄博市煤炭工業(yè)管理局及各區(qū)縣將增設(shè)煤炭清潔利用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，市煤礦安全執(zhí)法稽查支隊(duì)更名為煤炭執(zhí)法稽查支隊(duì)。通過整合執(zhí)法力量，研究制定聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，用雷霆手段堅(jiān)決打擊違法行為。
   
    基于還給淄博人民“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的承諾，今年起淄博市煤炭工業(yè)管理局根據(jù)市政府要求起草此《辦法》。后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，7月8日淄博市人民政府第94號(hào)令頒布該《辦法》。淄博市委副書記、市長(zhǎng)徐景顏表示，要抓牢盯死耗能大戶，利用《辦法》的出臺(tái)，死死抓住煤炭清潔利用，爭(zhēng)取二三年時(shí)間大見成效。
   
    為治理燃煤污染，全國各地普遍在燃煤企業(yè)達(dá)標(biāo)排放環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，這是控污最后一環(huán)節(jié)。而淄博這次出臺(tái)的《辦法》是對(duì)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃燒全環(huán)節(jié)監(jiān)管。其中，在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，在淄博市落地經(jīng)營(yíng)的煤炭通過配選加工，含硫不超過1%、熱值不低于4800大卡的清潔煤炭方可銷售?！掇k法》還制定了處罰措施，違反規(guī)定最高可罰3萬元。
   
    據(jù)董以琦介紹，該《辦法》是我國第一部煤炭清潔利用方面的地方規(guī)章，也是該領(lǐng)域全國第一個(gè)全面管理規(guī)定。它的出臺(tái)標(biāo)志著淄博市進(jìn)入煤炭清潔利用法制化監(jiān)管的新階段。
   
    中國政法大學(xué)王敬波副院長(zhǎng)說，淄博市委、市政府主動(dòng)采取法律手段和措施對(duì)煤炭清潔利用進(jìn)行監(jiān)管，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民群眾的期盼，眼界思路開闊，反映了執(zhí)政理念和執(zhí)政水平，走在了全國前列。