東寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局東寧市污水處理廠改建工程項目采購社會資本方及施工方招標(biāo)公告

一、招標(biāo)項目基本概況、用途、采購需求、數(shù)量、簡要技術(shù)要求：

1.采購范圍：完成自項目公司組建、項目投資、融資、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、資產(chǎn)移交等PPP項目“投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)”所涉及的全部工作內(nèi)容。

2.項目規(guī)模：本項目為改建工程，對現(xiàn)有處理能力2.00萬m³/d的污水廠進(jìn)行改造，改造后規(guī)模為2.00萬m³/d。項目只利用原污水廠既有的辦公樓、出水口等基礎(chǔ)等設(shè)施，其他工藝設(shè)施新建。主要建設(shè)內(nèi)容為新建粗格柵、提升泵房、細(xì)格柵間、沉砂池、EBIS生化池、綜合處理間（包括：混凝沉淀池、濾布濾池、消毒接觸池間、污泥貯池、污泥脫水間）等；改造排水管線2.5km，管徑DN400--DN1000。項目采用EBIS污水處理工藝。經(jīng)過處理后，出水指標(biāo)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容詳見采購文件。本項目共劃分為一個包。

3.項目投資估算：8276.78萬元（可研報告估算金額）。

4.資金來源：包括項目注冊資本金、地方政府投資及社會資本方籌資。

5.運(yùn)作方式：本項目為改建項目，采用 ROT 模式（建設(shè)-運(yùn)營-移交），具體模式如下：在 ROT 模式下，由政府方與社會資本方合資項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)項目的投融資、設(shè)計、改建、運(yùn)營維護(hù)工作，政府則負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的建設(shè)運(yùn)營工作，并根據(jù)項目公司的服務(wù)績效情況，向項目公司支付可行性缺口補(bǔ)助，以保證其投資回收及獲取合理利潤，特許經(jīng)營期滿后項目公司將本項目無償完好移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

6.合作期限：建設(shè)期為1年，整體運(yùn)營期為29年。自PPP協(xié)議生效之日算起。

7.（1）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到現(xiàn)行國家、省、市及行業(yè)驗收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)。

（2）管護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：本項目運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家以及黑龍江省、東寧市的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。

8.回報機(jī)制：地方使用者付費(fèi)及財政可行性缺口補(bǔ)助

9.股權(quán)結(jié)構(gòu)：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金[2014]156號）附件《PPP 項目合同指南（試行）》的要求，政府在項目公司的持股比例不得超過 50%，且不具有實際控制力及管理權(quán)。因此，社會資本方在項目所占股份應(yīng)高于政府方所占股份。本項目社會資本方和政府方出資比例為 51:49。

 

 

二、投標(biāo)人的資格要求：

（一）東寧市本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經(jīng)營活動構(gòu)成實質(zhì)性影響的國有企業(yè)不得參與本項目。（二）應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的第（一）至（五）項規(guī)定；（如聯(lián)合體供應(yīng)商參加本項目申請，聯(lián)合體各方均須滿足）。（三）具備獨立法人資格的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。（四）本次招標(biāo)接受聯(lián)合體提出申請（組成聯(lián)合體成員不得超過2家）。申請人以聯(lián)合體形式提出申請的，聯(lián)合體各方應(yīng)在申請前簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)及分工，但聯(lián)合體各方須對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的投資競爭。（五）財務(wù)要求（組成聯(lián)合體的，由聯(lián)合體中出資方提供）具有與本項目投資規(guī)模相適應(yīng)的投融資能力，能夠籌集本項目所需資金。申請人須提供本公告發(fā)布之日后企業(yè)賬戶出具的不低于845萬元自有資金證明及金融機(jī)構(gòu)出具的累計不低于總投資額80%的融資證明（融資證明必須體現(xiàn)金額；融資證明可以是授信、承諾函、意向書、合同、協(xié)議等），融資貸款利率在基準(zhǔn)利率上不得高出15%。（六）申請人具備市政公用工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證； （七）項目經(jīng)理要求：申請人擬派項目經(jīng)理具備市政公用工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師注冊證書，同時具備《安全生產(chǎn)考核合格證書》（B證，證書在有效期內(nèi)），且提供最近6個月（2019年10月至2020年3月）養(yǎng)老保險繳納證明。（八）項目管理成員要求：擬參加本項目投標(biāo)的潛在供應(yīng)商須承諾擬投入項目管理人員：建造師1人、安全員2人、施工員1人、質(zhì)量員1人，安全員具備安全生產(chǎn)考核證書，其他人員具備崗位證書，同時提供項目管理機(jī)構(gòu)人員身份證及項目管理人員近6個月（2019年10月至2020年3月，新入職的人員不得少于3個月）為其連續(xù)交納的社會保險證明。（九）信譽(yù)要求：擬參加本項目的潛在供應(yīng)商（聯(lián)合體各方）參加政府采購活動近三年（2017年01月01日至投標(biāo)截止日前）均沒有重大違法記錄：核查內(nèi)容：（1）重大稅收違法案件當(dāng)事人名單；（2）是否被最高人民法院列為失信被執(zhí)行人名單；（3）是否在政府采購活動中有嚴(yán)重違法失信行為記錄。核查路徑：（1）“信用中國”網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.creditchina.gov.cn）；（2）中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)址：http://shixin.court.gov.cn/）；（3）中國政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）；（十）其他要求：申請人近三年內(nèi)無不良行為記錄，提供裁判文書網(wǎng)無行賄犯罪記錄查詢網(wǎng)頁截圖（包括企業(yè)、企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理，由申請人自行查詢）。（十一）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)（以獲得采購文件的時間先后順序為準(zhǔn)）。同一公司具有獨立法人的子公司同時參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)時最多不得超過兩家（以獲得采購文件的時間先后順序為準(zhǔn)）。

 

三、招標(biāo)文件的發(fā)售時間及地點等：

預(yù)算金額：8276.78 萬元（人民幣）

時間：2020年04月13日 09:00 至 2020年04月17日 17:00(雙休日及法定節(jié)假日除外)

地點：正信偉業(yè)工程咨詢管理有限公司（哈爾濱市香坊區(qū)紅旗大街235號投資大廈17層）

招標(biāo)文件售價：￥1000.0 元，本公告包含的招標(biāo)文件售價總和

招標(biāo)文件獲取方式：詳見招標(biāo)公告

 

四、投標(biāo)截止時間：2020年05月06日 09:00

五、開標(biāo)時間：2020年05月06日 09:00

六、開標(biāo)地點：

黑龍江省公共資源標(biāo)準(zhǔn)化交易場所（永泰國際中心）（哈爾濱市香坊區(qū)永盛路永泰國際中心寫字樓B座7層）開標(biāo)室

 

七、其它補(bǔ)充事宜

東寧市污水處理廠改建工程項目采購社會資本方及施工方招標(biāo)公告

項目編號：DNC[2020]0066

正信偉業(yè)工程咨詢管理有限公司受東寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對東寧市污水處理廠改建工程項目采購社會資本方及施工方進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎合格的供應(yīng)商前來參加。

1.項目概況

1.1項目名稱：東寧市污水處理廠改建工程項目采購社會資本方及施工方

1.2項目地點：黑龍江省東寧市境內(nèi)

1.3采購方式：公開招標(biāo)

1.4項目采購范圍及規(guī)模：

1.4.1采購范圍：完成自項目公司組建、項目投資、融資、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、資產(chǎn)移交等PPP項目“投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)”所涉及的全部工作內(nèi)容。

1.4.2項目規(guī)模：本項目為改建工程，對現(xiàn)有處理能力2.00萬m³/d的污水廠進(jìn)行改造，改造后規(guī)模為2.00萬m³/d。項目只利用原污水廠既有的辦公樓、出水口等基礎(chǔ)等設(shè)施，其他工藝設(shè)施新建。主要建設(shè)內(nèi)容為新建粗格柵、提升泵房、細(xì)格柵間、沉砂池、EBIS生化池、綜合處理間（包括：混凝沉淀池、濾布濾池、消毒接觸池間、污泥貯池、污泥脫水間）等；改造排水管線2.5km，管徑DN400--DN1000。項目采用EBIS污水處理工藝。經(jīng)過處理后，出水指標(biāo)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容詳見采購文件。本項目共劃分為一個包。

1.4.3項目投資估算：8276.78萬元（可研報告估算金額）。

1.4.4資金來源：包括項目注冊資本金、地方政府投資及社會資本方籌資。

1.4.5 運(yùn)作方式：本項目為改建項目，采用 ROT 模式（建設(shè)-運(yùn)營-移交），具體模式如下：在 ROT 模式下，由政府方與社會資本方合資項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)項目的投融資、設(shè)計、改建、運(yùn)營維護(hù)工作，政府則負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的建設(shè)運(yùn)營工作，并根據(jù)項目公司的服務(wù)績效情況，向項目公司支付可行性缺口補(bǔ)助，以保證其投資回收及獲取合理利潤，特許經(jīng)營期滿后項目公司將本項目無償完好移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

1.4.6合作期限：建設(shè)期為1年，整體運(yùn)營期為29年。自PPP協(xié)議生效之日算起。

1.4.7（1）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到現(xiàn)行國家、省、市及行業(yè)驗收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)。

（2）管護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：本項目運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家以及黑龍江省、東寧市的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。

1.4.8回報機(jī)制：地方使用者付費(fèi)及財政可行性缺口補(bǔ)助。

1.4.9股權(quán)結(jié)構(gòu)：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金[2014]156號）附件《PPP 項目合同指南（試行）》的要求，政府在項目公司的持股比例不得超過 50%，且不具有實際控制力及管理權(quán)。因此，社會資本方在項目所占股份應(yīng)高于政府方所占股份。本項目社會資本方和政府方出資比例為 51:49。

2.申請人資格要求

（一）東寧市本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經(jīng)營活動構(gòu)成實質(zhì)性影響的國有企業(yè)不得參與本項目。

（二）應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的第（一）至（五）項規(guī)定；（如聯(lián)合體供應(yīng)商參加本項目申請，聯(lián)合體各方均須滿足）。

（三）具備獨立法人資格的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（四）本次招標(biāo)接受聯(lián)合體提出申請（組成聯(lián)合體成員不得超過2家）。申請人以聯(lián)合體形式提出申請的，聯(lián)合體各方應(yīng)在申請前簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)及分工，但聯(lián)合體各方須對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的投資競爭。

（五）財務(wù)要求（組成聯(lián)合體的，由聯(lián)合體中出資方提供）

具有與本項目投資規(guī)模相適應(yīng)的投融資能力，能夠籌集本項目所需資金。申請人須提供本公告發(fā)布之日后企業(yè)賬戶出具的不低于845萬元自有資金證明及金融機(jī)構(gòu)出具的累計不低于總投資額80%的融資證明（融資證明必須體現(xiàn)金額；融資證明可以是授信、承諾函、意向書、合同、協(xié)議等），融資貸款利率在基準(zhǔn)利率上不得高出15%。

（六）申請人具備市政公用工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證；

（七）項目經(jīng)理要求：申請人擬派項目經(jīng)理具備市政公用工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師注冊證書，同時具備《安全生產(chǎn)考核合格證書》（B證，證書在有效期內(nèi)），且提供最近6個月（2019年10月至2020年3月）養(yǎng)老保險繳納證明。

（八）項目管理成員要求：擬參加本項目投標(biāo)的潛在供應(yīng)商須承諾擬投入項目管理人員：建造師1人、安全員2人、施工員1人、質(zhì)量員1人，安全員具備安全生產(chǎn)考核證書，其他人員具備崗位證書，同時提供項目管理機(jī)構(gòu)人員身份證及項目管理人員近6個月（2019年10月至2020年3月，新入職的人員不得少于3個月）為其連續(xù)交納的社會保險證明。

（九）信譽(yù)要求：

擬參加本項目的潛在供應(yīng)商（聯(lián)合體各方）參加政府采購活動近三年（2017年01月01日至投標(biāo)截止日前）均沒有重大違法記錄：

核查內(nèi)容：

（1）重大稅收違法案件當(dāng)事人名單；

（2）是否被最高人民法院列為失信被執(zhí)行人名單；

（3）是否在政府采購活動中有嚴(yán)重違法失信行為記錄。

核查路徑：

（1）“信用中國”網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.creditchina.gov.cn）；

（2）中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)址：http://shixin.court.gov.cn/）；

（3）中國政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）；

（十）其他要求：申請人近三年內(nèi)無不良行為記錄，提供裁判文書網(wǎng)無行賄犯罪記錄查詢網(wǎng)頁截圖（包括企業(yè)、企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理，由申請人自行查詢）。

（十一）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)（以獲得采購文件的時間先后順序為準(zhǔn)）。

同一公司具有獨立法人的子公司同時參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)時最多不得超過兩家（以獲得采購文件的時間先后順序為準(zhǔn)）。

3.本項目資格審查方式。

本項目采用資格后審方式。

4. 采購文件的獲取

4.1凡有意參加本項目的供應(yīng)商，須到黑龍江省政府采購網(wǎng)（東寧市）憑用戶名和密碼登錄，點擊“網(wǎng)上報名”，選定擬參與項目“進(jìn)入”，選擇本次采購項目點擊“報名”，則報名成功。只有在黑龍江省政府采購網(wǎng)（東寧市）報名成功的供應(yīng)商，方有資格參加本項目（聯(lián)合體投標(biāo)的，要求聯(lián)合體各方均滿足本條款要求）。

4.2潛在供應(yīng)商法定代表人或法定代表人授權(quán)委托人攜帶以下材料于2020年04月13日至2020年04月17日每天上午09：00至17：00到正信偉業(yè)工程咨詢管理有限公司（哈爾濱市香坊區(qū)紅旗大街235號投資大廈17層）獲取采購文件，過期不候。

（1）法人證明或法人授權(quán)委托書

（2）聯(lián)合體協(xié)議（聯(lián)合體供應(yīng)商提供，聯(lián)合體協(xié)議需明確牽頭人并約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，格式自擬）

（3）提供單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位的組織機(jī)構(gòu)成員企業(yè)名單（聯(lián)合體投標(biāo)的，要求聯(lián)合體各方均提供組織機(jī)構(gòu)成員企業(yè)名單）

4.3招標(biāo)文件1000元/份，售后不退。

5.響應(yīng)文件的遞交

5.1響應(yīng)文件遞交的截止時間（申請截止時間，下同）為2020年05月06日09時00分，供應(yīng)商將響應(yīng)文件遞交至黑龍江省公共資源標(biāo)準(zhǔn)化交易場所（永泰國際中心）（哈爾濱市香坊區(qū)永盛路永泰國際中心寫字樓B座7層）開標(biāo)室。

5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的響應(yīng)文件，采購人不予受理。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時在中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）、黑龍江省政府采購網(wǎng)（東寧市）（http://www.hljcg.gov.cn）上發(fā)布。

 

八、采購項目需要落實的政府采購政策：

1.政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 2.政府采購支持采用本國產(chǎn)品的政策。 3.強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品。 4.政府采購促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策。 5.政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展。

6.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

 

PPP項目信息如下：

項目授權(quán)主體名稱：東寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

是否允許聯(lián)合體：是

是否限定社會資本數(shù)量： 否

是否采購本國貨物和服務(wù)：是

技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓要求：

詳見招標(biāo)文件

對社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求：

詳見招標(biāo)文件